重庆市璧山区市场监督管理局
璧山区通过规范食品“小标签” 助力企业“大发展”
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食品标签不仅是食品的“身份证”，更承载着保障消费者知情权和选择权的重要功能，是消费者了解食品配料、生产日期、保质期等关键信息的主要途径。然而，一些食品生产企业标签标识不规范、不准确，不仅损害了消费者的权益，也影响了企业的信誉和发展。为解决这一问题，璧山区市场监管局通过建立“三项机制”，开展食品标签标识预审，帮助企业规范食品标签，提升企业品牌竞争力，助力企业高质量发展。
一、建立事前培训指导机制，强化政策宣贯
一是成立一个工作小组。成立璧山区优化标签标识服务小组，建立由行业专家、市场监管人员、企业食品安全总监等组成的标签标识人才库，印发《璧山区优化食品标签标识工作方案》，以“准入服务”“标准引领”“安全护航”为抓手，以推进食品及农产品加工产业高质量发展为目标，精准专业为企业免费审理产品外包装标识，最大程度减少企业产品上市后因标签标识不规范引起的各种问题。
二是组织一次专业培训。邀请西南大学博士刘士健为全区食品生产企业、大型超市和小作坊138名负责人辅导授课，从食品生产日期、名称类别、配料表、营养成分、特殊标识等方面，通过真实案例，详细讲述如何规范食品标签标识。
三是编制一份合规指南。根据《中华人民共和国食品安全法》《食品标识管理规定》《预包装食品标签通则》等法律法规及标准要求，结合投诉热点和监管重点，组织编制《食品标签标识合规指南》，系统梳理标签内容的标注要点，包括食品名称、配料表、净含量、生产日期、贮存条件、食品添加剂、营养成分表等9方面关键要素正确标注方法，帮助企业解决条款掌握不透、理解不深等问题。
二、建立事中服务监管机制，提升标签质量
一是坚持准入帮扶。持续优化行政审批服务，提升经营主体“入市”效率，在食品生产企业准入时，及时告知企业辖区设有优化食品标签标识工作小组，免费为企业提供食品标签标识、商品条码、产品商标、品牌认证咨询。印制《关于优化预包装食品标签标识服务小组告知书》1500余份，在企业新办时第一时间下发，通过“六问六答”讲清标签常识。同时，从标签类投诉数据库，提取本行业近年来的常见“问题标签”15个，帮助企业及时规避问题，引导新办企业规范标签标识。二是坚持自查审核。建立“自查+审核”的标签标识管理机制，梳理投诉举报频次高，易被忽略、混淆的相关规定和食品标签标注“禁区”等内容，提供给辖区食品生产企业，要求其对标签标识全面开展自查。同时，预审工作组对企业标签标识开展预审服务，针对不同领域的标签标识问题，及时反馈至相关业务科室，主动对接企业需求，帮助企业整改问题，全方位助力企业规范标签标识，提升产品质量安全。今年以来，累计下发整改告知书11份，组织相关人员上门服务5次，帮助7家企业免费审核产品标签标识。三是坚持“以案促改”。对超前标注或篡改生产日期、未标注或冒用食品生产许可证编号和标示具有保健、预防治疗疾病作用等严重违法行为，依法进行查处，并通过警示、约谈、通报等方式督促整改到位，形成有效震慑。对标签标识内容存在错别字，食品添加剂、净含量和规格标示不规范等轻微违法行为，探索给予执法“观察期”，并对违法企业进行针对性指导，依法从轻或者不予处罚，最大程度减少行政执法行为对企业生产经营活动的负面影响。
三、建立事后问题整改机制，助力长效发展
一是强化台账动态管理。对全区的食品生产企业实施清单式监管，建立食品标签标识类投诉举报台账，对近2年涉及食品标签标识类投诉举报的47个问题进行梳理，逐一分析问题点，详细研究对应措施，及时将有关情况通报给企业，第三季度璧山区食品生产企业标签标识投诉同比减少17%。二是强化问题销号整改。围绕举报问题和类型，组织企业负责人开展业务培训2次。建立督查工作组，针对发现的问题开展“回头看”，切实推动各类问题真改实改、高质量销号，将“问题清单”变为“满意清单”。三是强化风险分析研判。由区食药安办牵头，结合每季度食品安全风险评估情况，组织区农业农村委、区商务委和部分企业代表召开标签标识研判会，通报食品安全整体形势，分析监督检查和投诉举报中发现的标签标识共性与突出问题，制定防控措施，有效化解食品安全风险隐患。累计召开研判会4次，分析研判问题6个，制定措施8个。四是食品“小标签”，连接百姓“大民生”，关乎企业“大发展”。璧山区市场监管局将持续以优质、高效的服务为企业排忧解难，从源头规范产品标签标识，有效助力企业良性发展，为辖区经济发展贡献市场监管力量。
