璧山区市场监管局认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，紧扣市场监管核心职能，以健全制度体系、规范执法行为、提升法治素养、优化法治环境为重点，为辖区市场秩序稳定和高质量发展提供了坚实法治保障。现将相关情况汇报如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）注重制度机制创新，科学决策依法履职。进一步规范内部决策程序，严格对拟出台的规范性文件、重要工作方案通知等的征求意见、审核发布流程。持续发挥外部法律顾问作用，代理行政应诉3件，并根据需要参加重要执法事项研判，不断提升科学民主决策水平。进一步健全行政规范性文件、党内法规文件制定程序，及时做好规范性文件清理工作。在全市率先制定《投诉举报工作指引》，同步建立消费维权分析通报、信息公示等制度；食品方面建立食品标识标签预先审核服务机制；价格监管方面建立水电气优惠政策落实协同联动工作机制；餐饮方面配合建立小型餐饮场所火灾防控联合监管协作机制；联合建立“日租房”综合监管协同工作机制；建立知识产权质押融资“1+N”政银企常态对接机制。从工作机制和流程上不断提升行政行为的法治化运行水平。
（二）持续赋能市场发展，服务地方产业升级。布局建设璧山区中小企业数字化转型赋能中心（质量基础设施“一站式”服务平台线下站点），通过“一站式”服务累计为220家企业解决质量问题310个。成立“璧质行”质量提升服务先锋队，推动企业设立首席质量官1017人。指导青山工业等3家企业申报市长标准创新奖。持续开展“小微企业质量管理体系认证提升行动”，汽车行业质量管理体系认证证书215张，总量位居全市第3。深入重点产业企业及研究院开展知识产权“伴随式”服务，全区每万人发明专利拥有量达25.15件，位居渝西地区第1。创新推行融资全流程线上办理，指导三峡银行为凯成科技办结全区首笔知识产权质押融资“高效办成一件事”业务。联合宜宾市举办海外知识产权保护及纠纷应对沙龙活动，协助品正食品、大江动力等企业应对海外侵权纠纷。
（三）持续优化监管模式，治理能力不断加强。协同全区26个单位开展联合“双随机、一公开”抽查，协同单位数位居全市第一。联合区司法局通过“汇总取重”深入推进“综合查一次”，统筹26个区级部门减少重复检查110余次。通过区局内部建立检查标准动态调整机制，检查频次下降30%，切实减轻企业负担。统筹用好线上线下一体化监管手段，在开学季、中高考、节假日等重要节点提前介入，严防严控“三品一特”安全风险。持续推动特种设备生产、使用单位落实“两个规定”，日管控率达67%。
（四）规范涉企行政执法，不断净化市场环境。制定《2025年规范涉企行政检查工作方案》，明确涉企行政检查“综合查一次”步骤及要点，推进“执法+监督”应用涉企行政检查应用模块使用，实行扫码入企开展检查，行政检查规范率87.5%和“信用+执法”综合场景实施率100%均名列全区前列。建立科所队执法办案协作联动机制，聚焦新兴领域、大要案件协同攻坚，今年以来入选总局典型案例1件、市局典型案例4件。开展川渝两地跨省联合执法行动2次。坚持执法尺度与温度两手抓，用好执法服务卡和执法监督卡，积极落实不予实施强制措施、不予行政处罚“两张清单”，办理从轻和减轻处罚案件394件。深化运用“群众点题”机制，紧盯学生校园餐、水电气价格、殡葬领域等群众普遍关注、反映强烈的问题开展“小切口”整治，发现整改问题307个，查办“群腐”相关案件170件，移送区纪委监委问题线索4条，为群众挽回经济损失68万元。
（五）着力提升法治素养，锻造过硬执法队伍。构建“培训+考核+实践”三位一体的法治能力提升体系，组织全体干部参加法治理论知识学习考试，线上旁听庭审活动，参考合格率达100%。继续充实公职律师队伍，在原有4名公职律师基础上，新增2名通过全国法律职业资格考试人员获得公职律师资格。对新进人员开展专场法律基础知识考试，将考试作为能力提升的重要手段实现“以考促学、学以致用”。创新推行《标兵评选方案》，按照年度评选“三品一特”安全监管、执法办案、勤政廉洁标兵，激发干部职工干事创业动力、锻造过硬执法队伍。
（六）扎实开展法制监督，夯实依法行政基础。一是扎实开展和参加行政处罚案卷质量评查2次，整体提升执法办案水平。全年行政处罚案件均经过法制（案件）审核，确保行政处罚过程和结果合法合规。二是强化行政复议、应诉能力建设。研究出台《重庆市璧山区市场监督管理局行政复议应对、行政诉讼应诉工作实施细则》（璧市监发〔2025〕94号），不断加强对市场监管领域法律法规实施的监督。全年累计办结行政复议70件，其中被纠错案件1件，复议纠错率1.4%；行政诉讼一审案件3件，败诉0件。三是认真办理各类司法建议意见书，不断纠正和改进执法监管中的问题和不足，全年办理检察建议4件，复议意见书1件。
（七）持续深化普法宣传，执法普法成效明显。围绕市场监管职能，结合“食品安全宣传周”“中国公平竞争政策宣传周”“全国个体工商户服务月”“全国质量月”“世界计量日”“世界标准日”“世界认可日”“世界知识产权日”“3·15国际消费者权益日”“企业商业秘密保护能力提升服务月”“重庆标准化宣传周”等重要时间节点，组织开展形式多样的宣传活动，提高社会公众的法律意识。积极推进法治文化阵地建设，在办公场所、政务服务大厅、社区网格员（外卖从业人员）驿站等场所设置法治宣传栏、宣传标语等，营造浓厚的法治文化氛围。目前已打造“璧新驿”品牌服务点入驻璧泉街道中央大街等3个暖心驿站，作为服务帮办群众和宣传市场监管法律法规的重要场所。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况
严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实“中心组学法、局领导班子带头学法、行政执法人员重点学法和基层干部普法用法”的四级学法制度。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组、干部教育培训的核心内容。通过中心组学习、市局大讲堂、专项培训等方式，深入学习《宪法》《民法典》《国家安全法》等相关法律，突出学习《行政复议法》《公司法》《重庆市电梯安全管理办法》等新修订法律规章，进一步提升领导干部依法决策能力和一般干部依法行政能力。自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，机关负责人出庭出声，出庭应诉率稳定在100%。
三、法治政府建设存在的不足
对照法治政府建设要求，我局还存在一些不足。一是监管执法手段创新应用不足。智慧监管、信用监管等新型监管手段与法治建设融合不够深入，部分领域仍依赖传统执法模式。二是普法宣传精准度有待提升。普法内容与不同群体需求匹配度不高，针对新业态、新领域的普法宣传滞后，普法形式创新性不足。三是法治队伍建设仍有短板。基层执法人员法治专业化水平不均衡，应对复杂案件、新型案件的能力有待提升，负责法制审核的人员数量还未达到本单位执法人员总数比例要求，公职律师、法律顾问作用发挥不够充分。
四、2026年推进法治政府建设的工作思路
以习近平法治思想为指导，全面提升法治建设水平，为辖区市场监管事业发展提供更有力的法治支撑。重点做好以下工作。一是持续打造法治环境助推地方发展。发挥好扶持个体工商户、质量强区、知识产权、公平竞争等议事协调机构统筹协调和督促指导作用；主动服务重庆生命科技城建设，推进生命科技产业创新发展服务中心挂牌运行；全力建设全市知识产权保护中心璧山分中心，创新开展知识产权“伴随式”服务；大力推广质量管理数字化模式，做好产业计量测试中心筹建培育和服务指导工作。二是不断提升执法规范化水平。深化“大综合一体化”行政执法改革，完善跨部门、跨区域联合执法机制，推动执法标准统一化。实施执法人员专业化提升计划，健全完善“选、育、管、用”全链条机制，有序抓好科室队所赛马比拼、标兵评选、工作晾晒、实绩考评、正向激励等制度落实，不断提高干部队伍法律素养、服务意识、办案水平、专业技能。建强公职律师、法律顾问队伍，提升复杂案件办理能力。三是进一步强化法治宣传教育。实施“精准普法”工程，针对企业、消费者等不同群体定制普法内容，创新短视频、直播普法等形式。建立新业态普法长效机制，加强网络交易、直播带货等领域法律法规宣传。
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