2024年，璧山区市场监管局按照《2024年全区法治政府建设工作要点》要求，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，积极运用法治思维思考和推动市场监管各项工作，有效促进全局依法行政能力提升，现将相关情况汇报如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）构建法治化营商环境取得新进步。开展放心消费创建，建立48家消费维权服务站、52家ODR企业，受理消费者投诉举报4420件。深化公平竞争治理，印发实施璧山区《公平竞争审查会审工作规定（试行）》，建立完善重大政策措施集中会审制度。促进民营经济发展。制作发布“名特优新”申报指南，出台20项扶持个体工商户发展措施，督促清退涉企违规收费30.8万元，帮助15户企业移出经营异常名录、1718户个体工商户恢复正常记载状态，有效降低经营主体负担。2024年新发展经营主体8916户，总量达7.9万户。
（二）成渝地区双城经济圈建设法治协作联动有新成效。落实川渝市场监管案件查办交流合作机制和跨区域案件办理机制，持续加强监管执法信息共享，共同维护川渝两地良好市场秩序。全面适用《川渝市场监督管理领域常见违法行为行政处罚裁量因素积分制规则（试行）》《川渝药品医疗器械化妆品行政处罚裁量权适用规则》及裁量基准等文件，统一行政处罚的裁量。成功举办璧山区专利转化运用提升行动启动会暨成渝地区智能制造专利技术供需对接发布会，推动区域合作提质增效。
（三）执法质量和法制监督水平有新提升。一是积极践行服务型执法。建立“一案两卡”工作机制，向执法对象主动出示执法监督卡、执法服务卡，开展行政处罚案件回访191次。减轻、从轻处罚418件，轻微违法行为不予处罚30件，不予实施行政强制措施18件，有效降低经营主体负担。二是扎实开展行政处罚案卷质量评查，整体提升执法办案水平。全年行政处罚案件法制审核81件、案件审核487件。三是强化行政复议、应诉能力建设。全年累计办理行政复议答复54件，其中被纠错案件1件，复议审理中8件，复议纠错率2.2%；行政诉讼一审案件6件，其中胜诉4件，败诉0件，诉讼审理中2件。
（四）重点领域监管执法有新加强。将食品安全协管员工作清单纳入“141”基层智治体系，有效提升基层食品安全管理能力。深入开展药品安全巩固提升行动，强化药品专业检查队伍建设，在全市率先开展“渝药安”应用建设试点，食品药品安全形势稳中向好。特种设备安全治理不断深化，推动全区1700余家生产使用单位建立风险管控机制，严格开展燃气气瓶充装和燃气压力管道检验环节监督检查。扎实开展“铁拳”、长江禁捕等专项整治行动，强化网络销售监管、广告导向监管，加强转供电专项检查、殡葬收费行为、水电气民生行业价格监管。
（五）深化执法体制改革有新进展。继续配合做好乡镇（街道）综合行政执法改革工作，下沉执法力量对镇街执法人员开展执法指导。及时承接调整划转的行政执法事项，按照《重庆市划转行政执法事项清单》（渝府办发〔2024〕62号）要求，于2024年9月1日起，承接5项经济和信息化领域行政执法事项；根据《重庆市新增划转行政执法事项清单》（渝府办发〔2024〕87号）要求，于2024年12月31日起，承接划入的校外培训机构管理和商务商务领域200余项行政执法事项。组织各办案机构相关人员参加新划转执法事项两个阶段培训会，增强执法能力。
（六）科学民主决策水平有新提升。一是继续做好制度建设。通过印发《关于进一步明确执法办案工作的通知》等文件对案件集体讨论会议的范围、程序等进行进一步规范，不断提升科学民主决策水平。二是持续发挥法律顾问作用，我局外部法律顾问1名，代理行政应诉9件（6件一审、3件二审），参加重要执法事项研判，进行合同审查等工作；继续充实公职律师队伍，在原有4名公职律师基础上，新入职1名通过全国法律职业资格考试人员，并安排到法制部门工作。三是进一步健全行政规范性文件、党内法规文件制定程序，对拟出台文件严格进行合法性审核和公平竞争审查，提升规范性文件制定质量和科学化水平。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是我局主要负责人扎实抓好党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想学习贯彻，班子及班子成员利用党组会议、中心组学习等时机，全面学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真对照《2024 年全区法治政府建设工作要点》（璧山府办发〔2024〕10号）要求，不断增强市场监管工作法治化水平。二是落实“中心组学法、局领导班子带头学法、行政执法人员重点学法和基层干部普法用法”的四级学法制度。通过多种方式进一步提升领导干部依法决策能力，在辖区内营造积极学法、守法、用法的良好氛围。三是主要负责人对本局法治政府建设考核指标亲自部署，对行政处罚案件裁量标准、案件办理期限、行政强制措施实施等重大问题亲自过问、亲自协调、亲自督办。四是自觉维护司法权威，带头认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，2024年我局参加开庭审理的一审行政应诉案件6件，行政机关负责人出庭应诉率100%,主要负责人出庭应诉率为33.3%。
三、存在的不足及原因分析
对照法治政府建设要求，我局还存在一些不足。一是案件查办能力还需增强。近年查办的案件涉及类型、相关行业逐渐增加，针对新领域和例如医疗领域价格、殡葬行业价格、转供电收费等复杂案件的办案水平需要进一步提高。二是服务区域发展有待提升。需要在营商环境、商事制度改革等方面把市场监管和服务更多融入地方经济发展。三是重实体轻程序的情况仍然存在。部分执法人员更加关注执法和监管结果，对于办理过程中的程序问题重视不够，程序问题已成为被纠错的主要原因和风险隐患。四是普法工作实效性还不够强。执法队伍普法力量较为薄弱,普法氛围不浓厚、效果不明显。
四、2025年推进法治政府建设的工作思路、目标举措
（一）扎实开展法治宣传和执法普法工作。一是加强行政处罚、消费保护等典型案例的收集、宣传、学习，提升法治建设成果转化能力。二是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制、市场监管“八五”普法规划等规定，推动形成法治宣传教育齐抓共管的工作格局。三是加强干部职工学习培训。针对执法监管短板，通过组织专题讲座、组织参加培训、组织参加年度法治理论考试等方式，以学促用，全面提高法治建设能力水平。
（二）持续努力优化法治化营商环境。全面落实公平竞争审查制度，聚焦涉企乱收费治理、民生领域价格收费专项检查等工作重点，强化对行业协会组织和参与垄断行为的监管。持续增强“铁拳”行动效果，加大广告、价格、网络交易等重点领域监管执法力度，严厉打击制售假冒伪劣、计量作弊等违法行为。全面开展放心消费行动，持续拓展消费民事公益诉讼司法实践。加快构建现代化市场监管体系，持续深化“双随机、一公开”监管，全面推行“三书一函”制度，常态化开展“综合查一次”组团式执法，积极争取数字市场监管项目试点，深入谋划重点领域“一件事”典型应用。提升“互联网+明厨亮灶+AI识别”“山城有信”覆盖率，加强涉企信息归集共享，继续丰富拓展信用查询服务。
（三）深入推进执法监督工作。一是严把行政处罚案件审核关，积极参与市市场监管局、市药监局、璧山区司法局组织的行政处罚案卷评查工作，通过评查找问题、补足短板，做到以评促改、以评提质。二是完善执法办案体系，严格执行重大案件会商等制度，继续强化行政处罚案件评查，推动办案数量和案件质量双提升。三是全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。适时邀请法院、司法局专家开展复议应诉能力培训等方式进一步提升执法人员的执法能力和复议诉讼应对水平。四是严格执法人员资格管理。根据执法人员新进、调动、退休等情况，动态管理执法人员执法证件。
各区县局
