重庆市璧山区市场监督管理局关于做好2023年度餐饮食品监督检查工作的通知

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[ 索引号 ]	11500000MB1A40839X/2024-00018	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	市场监管、安全生产监管	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	重庆市璧山区市场监督管理局
[ 成文日期 ]	2023-03-21	[ 发布日期 ]	2023-03-21

各监管所，机关各科室、综合行政执法支队，消委会秘书处：

为加强餐饮食品安全监管工作，督促餐饮服务经营者落实主体责任，及时消除风险隐患，确保广大人民群众舌尖上的安全。根据市局《2023年区县局职能绩效考核指标》文件要求，结合我区实际，现就2023年度餐饮食品监督检查工作有关事宜通知如下：

一、检查对象及重点

检查对象为全区餐饮服务经营者。突出学校和幼儿园、养老机构、医疗机构、机关企事业、建筑工地食堂的监督检查，同时要加强农村家宴服务经营者、集体用餐配送单位、重要商圈餐饮服务单位、涉旅及网红餐饮服务经营者和网络餐饮服务经营者，以及承办宴席的特大、大、中型餐饮服务单位的监督检查。

二、检查频次

根据《关于餐饮服务环节落实〈食品生产经营日常监督检查管理办法〉〈食品生产经营风险分级管理办法（试行）〉和量化分级管理规定的实施意见》（渝食药监餐饮〔2017〕6号）文件要求，执行餐饮服务日常检查、风险分级管理和量化分级管理三位一体为基础的日常监管制度，根据餐饮经营者的静态风险因素（包括经营者主体业态、类别规模、经营项目、经营条件等）和动态风险因素（包括经营条件保持、经营过程控制、管理制度建立及执行等），确定其风险等级，将其从低到高分为A级、B级、C级、D级四个风险等级。结合对餐饮经营者的日常检查、监督抽检、投诉举报、案件查处、食品安全事故（事件）应急处置等监管记录实施动态调整，并根据评定的风险等级确定检查频次：

A级风险的餐饮经营者，每年至少1次日常检查；

B级风险的餐饮经营者，每年至少2次日常检查；

C级风险的餐饮经营者，每年至少3次日常检查；

D级风险的餐饮经营者，每年至少4次日常检查；

三、检查单位

为科学有效实施监管，根据区局《关于印发《科所对事权清单》的通知》（璧市监党组〔2023〕31号）规定，各镇街监管所负责辖区餐饮服务经营者的日常监督检查和专项检查，食品监管三科对各级各类型的餐饮单位进行抽查和督查。

四、检查要求

各检查单位请结合市局智慧食品安全监管服务平台和日常巡查APP进行检查录入，不再使用原纸质检查表。一是大型以上餐饮经营者和特定餐饮服务提供者从4月开始使用“重庆阳光食品”APP完成“日周月”风险排查，到12月底使用率达到50%的餐饮单位比例达到90%。二是养老机构食堂、集中用餐配送单位实施“互联网+明厨亮灶+AI识别”建设达到90%以上。三是新办餐饮服务经营者利用“重庆阳光食品”APP完成“开办必学”培训学时达到90%以上。四是餐饮经营者（除微型社会餐饮外）“重庆阳光食品”APP入驻率，4月底达到65%或提高20%，6月底达到85%或提高40%。五是大型以上餐饮经营者和特定供餐单位从业人员全部纳入“重庆阳光食品”平台管理，6月底完成率达到90%以上。六是餐饮经营者年度行政处罚信息能及时、准确录入“重庆阳光食品”APP中“信用查询”、“违法警示”。七是依法依规发放许可，正确界定许可业态。八是全面清理无效数据，许可流程严谨。九是全面清理无效数据，主体资质注销或许可证到期应在10天内注销的，不允许前家未注销后续已办证的情况。

其中特定餐饮服务提供者包括：学校（含托幼机构）食堂、养老机构食堂、医疗机构食堂、中央厨房、集体用餐配送单位、连锁餐饮企业等。

各检查单位对发现的风险隐患要督促餐饮服务经营者整改落实并记录备查，违法行为要依法查处。

全年开展的“双随机、一公开”检查、专项检查、执法检查可作该餐饮服务经营者的检查频次。请各检查单位认真执行检查计划，执行情况纳入职能绩效考核。

五、工作重点

（一）全力推进餐饮安全智慧监管。一是积极推广餐饮安全智慧监管系统。推动全区餐饮单位使用“重庆阳光食品”app应用率和普及率，探索建立横向到边、纵向到底的餐饮食品安全智慧监管数字化履责平台。二是推进“互联网+明厨亮灶”建设新机制。加强政企合作，联合宽带运营商、网络餐饮第三方平台等企业，在不增加餐饮单位额外支出的前提下实现“互联网+明厨亮灶+AI识别”建设，推动宽带运营商积极响应惠民政策，为餐饮单位纾困解难，提供“互联网+明厨亮灶+AI识别”优惠套餐，大幅降低餐饮单位企业负担，以提高餐饮单位参加智慧建设的积极性。三是探索“零接触”远程应用场景。一方面试点远程许可核查。根据市局要求，依托微信视频功能对未经营高风险制售项目（生食食品制售、裱花糕点制售）的小微型餐饮经营者试行远程视频核查，有效提升基层工作效率。另一方面试点远程日常检查，依托“互联网+明厨亮灶”、移动执法终端5G直播等技术对风险较低的小微型餐饮经营者试行远程检查，有效提高日常监督检查工作效率。四是加快完善和督促使用APP功能。督促注册餐饮单位养成使用APP开展食品安全自查的习惯，从业人员养成使用APP自觉学习食品安全知识的习惯。在学校食堂全面推广语音预警，实时对抓拍的不规范操作行为进行语音报警，实现有错即纠。探索实现食品原材料购进和餐饮从业人员两类数字化“溯源”管理，强化全流程监管效果，实现风险关口前移。

（二）持续探索餐饮服务经营许可变革。一是扩大许可办理“告知承诺制”范围。对以自制饮品为唯一制售项目的小微型餐饮经营者（如奶茶店、咖啡店等），其新设门店时，在开展自查且作出符合食品经营许可条件书面承诺的前提下，许可环节免予现场核查，使经营者在快速准入的基础上实现快速准营。二是优化许可办理全流程。进一步缩减申请填报项目，尽可能通过数据共享减少诸如主体信息等重复录入资料，去除同食品经营许可关联不大的其他项目，最终实现市场主体所需资料可全部通过下拉选项录入；优化现场核查表格，大幅精减针对特定餐饮业态的分类许可现场核查项目，去掉可在日常监管中实施的项目，整合内容相近要求，同时修改评判标准描述，使文字更直观易懂；全面推广应用“电子许可证”，餐饮经营者许可流程走完后，许可机关立即审批，第一时间推送食品经营电子许可证。三是彻底消除餐饮环节无效主体。通过信息化手段及实地排查，彻底解决存量无效数据问题、许可系统同监管系统中主体数据不一致的问题、原有证面信息录入不全、录入错误问题，实现对主体资质注销和许可证到期的经营者“动态清零”。

（三）扎实做好信用监管基础性工作。一是加快归集食品安全信用档案数量。加快增加信用档案的数量，进一步督促餐饮单位和从业人员入驻“重庆阳光食品”信息平台，实现“应驻尽驻”。餐饮经营者（除微型社会餐饮外）入驻率在4月底达到65%，在6月底达到85%；大型以上餐饮经营者和特定供餐单位从业人员全部纳入“重庆阳光食品”平台管理，6月底完成率达到90%以上，努力实现从业人员资格“溯源”和数字化管理。二是加快提高食品安全信用档案质量。进一步加强对餐饮单位和从业人员食品安全相关数据自动全归集和实时录入，增加食品安全信用档案的“厚度”。加快完善信用查询的功能使用，探索试点食品安全信用档案在个人就业和职称评定、单位推优和贷款等方面的运用，努力打造餐饮环节信用体系。三是加快川渝食品行业禁业人员数据共享。加强与信用监管部门对接，利用信息化手段自动收集、整理国家信用公示系统中涉及川渝地区的食品行业的禁业人员和禁业期限，努力实现禁业人员数据收集并实时掌握动态，严控此类人员从事餐饮服务。

（四）持续强化监管重点餐饮业态。一是不断强化学校食堂监管。联合区教育部门巩固已有成效，保证学校食堂“互联网+明厨亮灶+AI智能识别”在线率，完善补充陪餐区等重要功能区摄像头的设置，修改更正视频功能区标识，确保按照市局要求，及时向本校全部师生和家长开放。督促各类学校全面使用“重庆阳光食品”APP功能，按照规定完成“日管控、周排查、月调度”，对“AI智能识别”和大数据分析出的风险隐患要第一时间整改到位。继续在学校开展食堂食品安全HACCP和ISO22000认证，增加认证认可的学校数量。同时，组织开展春秋季开学期间及高、中考期间校园及周边食品安全专项检查，严防校园食品安全事故发生。二是不断强化养老机构食堂监管。加强与区民政局沟通协调，在公办养老机构食堂已经全覆盖建设“互联网+明厨亮灶+AI智能识别”基础上，民营养老机构食堂覆盖率争取今年达到95%。加强对食品安全总监或食品安全员的教育培训，督促其确保食堂“互联网+明厨亮灶+AI智能识别”在线率和视频功能区标识正确，有条件的养老机构，可向部分老人家属公开后厨加工过程。此外，要进一步督促所有养老机构食堂有关食品安全负责人全面使用“重庆阳光食品”APP功能完成“日管控、周排查、月调度”，对风险隐患要第一时间整改到位。三是加强连锁餐饮企业食品安全监管。以媒体曝光的知名大型连锁餐饮企业食品安全问题为警示，对全市连锁餐饮企业食品安全进行全面专项整治。结合已有监管档案及信息化手段，对连锁餐饮企业进行全面摸底清查，掌握门店数量、联系人员等基础信息；要针对西式快餐连锁、中式快餐连锁、小吃饮品连锁、火锅餐饮连锁及大型餐饮连锁分别开展食品安全宣贯及隐患排查。要联合企业总部食品安全总监等负责人重点对加盟店食品安全状况进行随机检查，适时曝光违法违规行为。四是进一步规范网络餐饮食品安全。继续推进“以网管网”，运用信息化手段对网络餐饮服务第三方平台开展监测，提升在线监测实效。持续开展“餐饮安全你我同查”活动，对网红店、定单量高等入网餐饮单位开展随机检查，着力解决餐饮食品线上线下同标同质的问题。进一步深化与饿了么公司政企合作，开展共同促进网络餐饮食品安全共治，实现数据共享，同时积极推广外卖餐食封签使用范围，保障配送过程食品安全。

（五）积极做好餐饮环节其他重点工作。一是加强成渝地区餐饮安全监管交流。积极推进两地餐饮服务监管联动协作，探索两地食品经营从业人员健康证明互认，不得另行设置门槛要求对方地区人员来本地就业时重新办理健康证明，简化申办食品经营许可资质条件，进一步优化营商环境。提高食品经营许可事项告知承诺制工作规程一致性。协力推进川渝食品经营许可互认共享。二是认真完成“餐饮环境卫生提升年”任务。聚焦餐饮环境卫生水平提升，引导餐饮经营者打造“清洁厨房”，优化厨房布局及硬件设施，鼓励引入色标管理、4D、5常、6T等管理方法，提升后厨环境卫生管理水平。积极开展“三防”设施无效问题专项整治，对AI智能识别出有“鼠患”问题的餐饮单位进行重点督促检查和责任约谈。三是继续深入开展示范创建。用好“文明餐桌食品安全”创建教学视频和《创建指南》，鼓励更多的餐饮经营者自愿参与示范创建工作，再打造一批市级示范街及示范单位，推动璧山区餐饮业上档升级。要联合区文明办、区商务委结合实际修订和完善创建标准，使“文明餐桌食品安全”示范街、示范单位更加符合现实需要、更加具有“含金量”。积极配合商务部门，开展“市级美食街”、“钻级酒家”的评比工作，把好食品安全环节标准。四是做好餐饮环节反食品浪费及控烟工作。认真开展反餐饮浪费工作专项整治工作，加强数字技术和物联网技术在反餐饮浪费工作中的运用和推广。依照我市《控烟条例》相关规定，牵头做好履行市场监管系统承担的控烟职责，强化控烟执法行动，加强相关宣传报道，营造社会共同参与的良好控烟氛围。

附件：璧山区2023年度餐饮食品监督检查工作计划

重庆市璧山区市场监督管理局

2023年3月15日

附件

璧山区2023年度餐饮食品监督检查工作计划

序号	监管事项名称	责任单位	主要监管对象	主要监管内容	主要监管范围	主要监管方式	检查时间
2	禁止非法野生动物交易和规范活禽宰杀常态化监管	各监管所	各类型餐饮服务经营者	璧城、璧泉、青杠城区范围内餐饮经营单位禁止在经营场所圈养、宰杀活禽活兔	全覆盖	现场检查	2023年1月-12月
3	餐饮行业油烟油水污染源常态化监管	注册许可科各监管所	各类型餐饮服务经营者	在证照受理时，向申请人发放环保事项告知书；定期将餐饮服务食品经营许可受理及发证信息推送相关部门；在日常监管中，督促餐饮经营单位完善环保设施并正常使用	抽查	现场检查	2023年1月-12月
4	春季校园及周边食品安全专项检查	食品监管三科各监管所	学校（幼儿园）及周边餐饮食品经营单位	食品安全主体责任落实情况，“重庆阳光餐饮”APP入驻使用率达100%，“互联网+明厨亮灶+AI智能识别”覆盖率达到100%	全覆盖	现场检查	2023年2月-3月
7	2023年餐饮服务“双随机、一公开”抽查监管	各监管所	学校（含幼儿园）食堂、养老机构食堂，中央厨房、集体用餐配送单位100%；其他餐饮单位3%	食品安全主体责任落实情况	抽查	现场检查	2023年2月-10月
8	网络餐饮服务经营者食品安全常态化监管和专项检查	食品监管三科各监管所	网络餐饮服务经营者	每月开展网络餐饮异常数据核查处置，对违规数据涉及的店铺进行监督检查，督促其及时整改，依法处理违法违规行为	全覆盖	现场检查网上检查	2023年1月-12月
9	企业、建筑工地食堂食品安全常态化监管	食品监管三科相关监管所	企业、建筑工地食堂	食品安全主体责任落实情况	全覆盖	现场检查	2023年4月-12月
10	农村家宴服务经营者食品安全常态化监管	各监管所	农村家宴服务经营者	食品安全主体责任落实情况；辖区所有家宴服务活动经营者备案信息纳入“重庆食安智慧监管”管理	全覆盖	现场检查	2023年5月-12月
11	2023年高中考食品安全监管工作	食品监管三科相关监管所	高中考餐饮接待单位	食品安全主体责任落实情况	全覆盖	现场检查	2023年6月
12	中央厨房、集体用餐配送单位食品安全常态化监管	食品监管三科相关监管所	中央厨房、集体用餐配送单位	食品安全主体责任落实情况，“重庆阳光餐饮”APP入驻使用率达100%，“互联网+明厨亮灶+AI智能识别”覆盖率达到100%	全覆盖	现场检查	2023年7月-8月
13	养老机构、医疗机构食堂食品安全常态化监管	食品监管三科相关监管所	养老机构、医疗机构食堂	食品安全主体责任落实情况，“重庆阳光餐饮”APP入驻率达100%，使用率达50%，“互联网+明厨亮灶+AI智能识别”覆盖率达到100%	全覆盖	现场检查	2023年7月-8月
14	秋季校园及周边食品安全专项检查	食品监管三科各监管所	学校（幼儿园）及周边餐饮食品经营单位	食品安全主体责任落实情况，“重庆阳光餐饮”APP入驻使用率达100%，“互联网+明厨亮灶+AI智能识别”覆盖率达到100%	全覆盖	现场检查	2023年8月-9月
15	大型及以上宴席承办餐饮服务单位食品安全常态化监管	食品监管三科各监管所	大型及以上宴席承办餐饮服务单位	食品安全主体责任落实情况，“重庆阳光餐饮”APP入驻使用率达100%，“互联网+明厨亮灶+AI智能识别”覆盖率达到95%以上	全覆盖	现场检查	2023年9月-12月
18	完善食品安全信用档案	各监管所	中型及以上社会餐饮单位、特定餐饮服务提供者、家宴服务活动经营者	大型以上餐饮经营者和特定供餐单位从业人员全部纳入“重庆阳光食品”平台管理，6月底完成率达到90%以上	全覆盖	网络操作	2023年3月-12月
19	许可底数清理	各监管所	餐饮服务经营者	数据清理包括许可系统、智慧监管系统、阳光食品系统数据，要求各平台数据一致，符合逻辑性	全覆盖	现场检查网上检查	2023年1月-12月
20	连锁餐饮企业食品安全、无证经营行为等专项整治	各监管所	连锁餐饮企业	专项整治相关工作要求根据专项整治专门文件执行	全覆盖	现场检查	2023年1月-12月

附件下载：

2023年度餐饮食品监督检查工作计划.doc

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