重庆市巴南区市场监督管理局
什么是食品安全“两个责任”？
大中小什么是食品安全“两个责任”？
食品安全出了问题到底应该找谁？
何谓食品安全“两个责任”？
食品安全“两个责任”如何落实？
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一、背景
2022年9月22日，国务院食安委、市场监管总局分别印发《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》(食安委发[2022] 7号) 和《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》(国家市场监督管理总局令第60号》 ，对食品安全“两个责任”作出新规定。
二、名词解释
（一）食品安全“两个责任”:食品安全属地管理责任和食品生产经营单位主体责任。
（二）分层：直辖市包保干部分为区、镇(街道)、村(社区)三层
（三）分级：指按照《统计上大中小微型企业划分标准(2017)》，结合本区实际，将所有食品生产经营者划分为A、B、D级。
（四）层级对应
区级领导干部 包保A级主体
镇街领导干部 包保B级主体
村(社区)领导干部 包保D级主体
三、各属地工作清单
（一）加强组织领导。制定工作方案，成立工作专班，落实具体工作
（二）摸清底数建立台账。建立包保主体台账。
（三）建立责任清单。建立区、镇（街道）、村(社区)三级责任清单。
（四）签订“承诺书”。各级包保干部同本级党委或政府(食品药品安全委员会 )、村支部( 村委会)主要负责人签订《食品安全责任与任务承诺书》。
（五）成立督查组。建立区、镇( 街道 )督查制度，对下级包保干部落实责任清单、任务清单的情况，尤其是对是否履职尽责、是否完成任务进行督查，督查频次一般每年1次。
（六）宣传培训。组织开展镇 ( 街道 )、村(社区)包保干部培训。
四、包保干部工作清单
1.签订承诺书：每名包保干部签订 1 份《食品安全责任与任务承诺书》，明确包保主体；
2.开展督导：每季度对包保主体至少开展 1 次督导，督促企业严格落实主体责任，精准防控风险，重要节假日、重点时段相应增加频次。
五、食品生产经营单位主体工作清单
（一）完善食品安全责任制。以企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员等“关键少数”为核心实主体责任落实。细化制定《食品安全总监职责 》《食品安全员守则》，对食品安全总监、食品安全员进行法律、法规、标准和专业知识培训、考核并对培训、考核情况予以记录，存档备查。
（二）建立健全食品安全风险防控动态管理机制。落实自查要求，制定食品安全风险管控清单，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制。
1.日管控：食品安全员每日根据风险管控清单进行检查，形成《每日食品安全检查记录》。
2.周排查：食品安全总监或食品安全员每周至少组织 1 次风险隐患排查,形成《每周食品安全排查治理报告》。
3.月调度：企业主要负责人每月至少听取 1 次食品安全总监管理工作情况汇报,形成《每月食品安全调度会议纪要》。
