为更好发挥个体工商户在繁荣经济、增加就业、推动创新、方便群众等方面的重要作用，稳定个体工商户发展预期，巴南区有效发挥扶持个体工商户发展部门联席会议制度作用，以首届“个体工商户服务月”为契机，“点-线-面”相结合，推动个体工商户提质增效，助力经济高质量发展。
一、点上发力，强化个体经济发展指导。
（一）夯实个体经济“支撑点”。以“联席会议”为中心，辐射各部门服务月活动小组，辅以工作推进会，力促个体经济健康发展。一方面，建立巴南区扶持个体工商户发展部门联席会议制度，握指成拳，有机融合各部门涉及个体工商户发展的优惠政策。引导各部门、各机构分别组建“个体工商户服务月”活动小组，明确服务月具体工作，全程跟踪，精密调度，夯实优惠政策落到实处，共同抓好辖区个体工商户发展工作。另一方面，适时召开全区扶持个体工商户发展暨服务月工作推进会，调度各部门工作，跟踪服务月活动进度，促进全区各部门同频共振推动个体工商户健康发展。
（二）撬开个体经济“切入点”。以“服务”作为切入点，引导各活动小组建立专业服务团队，精准发力推动个体工商户发展。撬开登记“切入点”，建立“企业提诉求、基层所提需求、专人保要求”三级联动机制，抽调业务骨干，精心组建“营商环境服务小分队”，协同多部门，扩充人员储备，提高“小分队”服务质量，深入云教育产业园、铠恩国际汽车城、数字产业园、公路物流基地等实现上门服务“解难题”。撬开技术 “切入点”，组建了50人的专家技术队伍，深入到经营主体，通过举办各种农业生产经营技术培训班，加强人才培训，利用现场实作培训等方式对家庭农场主等进行生产管理及产品营销培训，加强对生产经营各环节进行农业专业市场技术指导；同时成立商会人民调解组织，帮助小微企业、个体工商户点对点解决矛盾纠纷，组建律师服务“智囊团”，线下进行“把脉问诊”，已组织调解纠纷28件，调解成功26件，开展“法治体检”4次，实地走访企业100余家，实施风险提示21件次，审查企业合同8份，提供法律建议和法律咨询67件次，代理涉企案件244件。撬开融资 “切入点”，引导各机构组建专业服务团队，为个体工商户提供金融知识咨询、贷款服务等综合金融服务工作，通过融资培训实现现场融资300余万元。
（三）压实个体经济“着力点”。各服务月活动小组密切配合，依据部门职责，明确分工着力，找准穴位扫清个体经济发展“困点”、“难点”。创新打造“个体工商户集群注册”平台，解决“用地难”，落实集群注册标准化，认定托管平台和托管机构，简化个体注册流程，降低创业成本，打造可供个体工商户集群注册托管机构13家，集群注册个体工商户1353家，有力解决了个体工商户的场地之忧。落实优惠政策加强渠道链接，破解“运营难”，针对区内新型农业经营主体免收增值税，减免企业所得税，对设施农业用地、农产品生产加工用电、用水给予支持，同时帮助经营主体进行“农-超”“农-社”“农-校”对接，拓宽销售渠道。引导各机构严格落实减费让利，解决“融资难”，充分利用“连闪贷”“房闪贷”等创新普惠贷款产品支持个体工商户，对具备条件的信用个体工商户提供利率优惠、服务优先等金融服务，对符合条件的个体工商户办理无还本续贷，提供便捷高效的融资渠道同时提供低成本融资扶持，落实创业担保贷款政策，为从事个体经营的重点群体提供最高30万元个人贷款，并通过财政贴息的方式降低融资成本，累计为168户个体工商户发放创业担保贷款4280万元，支付财政贴息资金242万元。畅通灵活用工渠道，解决“用工难”，依托巴南人才港，开设“零工信息窗口”，为个体工商户免费提供用工登记，并借由巴巴实平台和“巴南人社” 、“巴南人才”微信公众号发布零工招聘信息4期，搭建零工就业人员与用工单位双向对接平台。
二、线上串联，优化个体经济发展路径。
（一）拉长个体经济“宣传线”。各服务月活动小组凝聚共识，加强个体工商户政策服务宣传工作。拉长“形式宣传线”，多种方式扩充政策宣传，“法治讲座+山歌短剧”，对招工用工、员工待遇、诉讼仲裁、市场监管等方面，开展法律宣讲活动，今年为企业举办风险防范法治讲座3次，开展防疫法治宣传和政策解读13次；“线上+线下”，开展扫街入户、入园进企，深入社区、街道、市场、商圈、信用村，送政策送服务，同时协调23个镇街社保畅通个体工商户办事渠道；“阵地宣传+集中宣传”，在LED门楣滚动播放宣传标语，同时选取人流量密集的地区开展金融知识普及宣传，通过发放宣传手册、折页等方式，宣传金融常识，进一步强化金融政策宣传、融资对接、培育辅导。2022年发放融资宣传折页6000余册，开展流动集中宣传站190余次。拉长“平台宣传线”，多平台开展惠策宣传，发挥“巴巴实”平台作用，引导个体工商户免费入驻，依托大数据进行信息匹配，向个体工商户精准推送优惠政策；利用区融媒体中心，强化政策宣贯开展政策及办事指南宣传；组织“普惠金融服务沙龙”、“普惠进万家”，介绍融资产品及政策，让更多个体工商户懂政策、会政策、用政策。2022年在“巴巴实”开展《畅通市场准入和退出，提升办事创业便利度》公益在线直播活动，宣讲注册登记便利举措，吸引5000余户主体入驻“巴巴实”平台，利用“人民网”、“央广网”、 “上游新闻”、 “华龙网”、 “中国市场监管新闻网”、 “中国质量报”、 “重庆日报”、“营商重庆”、“重庆市人民政府网”、 “重庆市场监管局官网”、 “第一眼新闻”、“看巴南”、“巴南发布”等13家主流媒体开展政策宣传30余次，同时组织沙龙座谈等活动60余次。拉长“内容宣传线”，落实个体歇业备案制度，加强针对性宣导工作，确保符合规定的个体工商户通过“停机保号”方式，进行歇业备案，减轻运营成本负担；针对创业担保贷款、灵活就业用工、创业培训、风险防范等进行针对性宣传；同时对金融知识咨询、贷款服务等进行融资产品及政策宣介；利用平台针对性开展金融资金、政策直达、人才科创、诉求解决等一站式综合服务。
（二）拓展个体经济“服务线”。各部门分类指导，出台贴心政策，加快个体流程疏导，针对性开展个体经济扶持，形成合力助推个体经济迅猛发展。拓展“政务服务线”，创新“政务+N”，开创“政务+邮政”“政务+银行”新模式，利用“扁平化”服务，加快个体工商户登记流程，利用邮政网点、银行网点，提供免费代办服务，实现“就近办”；创新“减负型政务”，电话网络预约，邮政“进企业、上家门”，实现“上门接”；创新“快递式政务”，专点专人专网免费邮寄，“365天，24小时不打烊的快递到家”，实现“沿路送”，2022年，已在51个政务服务厅和300个村（社区）政务服务点增设服务窗口，办理免费政务邮寄9527次，同时上门接收开办企业资料1000余件。拓展“流程服务线”，简化授信审批流程，推动贷款精准直达个体工商户，同时对受疫情影响暂时还款困难的个体工商户，严格落实好延期还本付息政策，助力个体渡过难关。拓展“专区服务线”，开通“一站式服务”和“绿色服务通道”，下沉服务重心，保证信贷资金随到随付，同时加大“长江渝融通”普惠小微线上融资服务平台宣传推广力度，为个体工商户讲解平台功能及操作流程，引导更多的市场主体扫码申贷，加快申贷流程。
（三）延伸个体经济“产业线”。各部门、各机构密切配合，积极发现个体经济“新增长点”，引导个体经济向新技术、新产业、新业态、新模式的“四新”发展。延伸“新餐饮”，鼓励个体餐饮业通过开通外卖服务，拓展外卖品类，建立社区微信群，探索视频平台直播，推出团购套餐等方式发展新兴餐饮经营模式；在购物中心、商业街打造后备箱集市、特色地摊集市等夜间集市经济和花车经济，打造夜间消费“新场景”，花车经济“新地标”；创新推出集“吃住行游娱购”于一体的“巴实游”平台，引导100余家餐饮、民宿、农家乐等相关行业的个体工商户入驻，定向发放500万元消费券和服务券等补贴，有力提升个体工商户的经营性收入，支持其纾困发展。延伸“新农业”，结合巴南产业特色，助力新兴农业发展，打造主城中心城区“一日游”、“周末游”集聚地，促进“文旅融合、以农促旅、以旅富农”，增强特色农业发展信心；同时大力培育发展家庭农场，开展“合纵连横”，引导农业企业、农民合作社、家庭农场、专业大户、村集体经济组织、农户等经营主体进行横向联合，与加工企业、销售企业、电商进行纵向联合，全区现有家庭农场365家，专业大户140家。
三、面上开花，注重个体经济发展实效。
（一）做大个体经济“主体面”。务实笃行，强化落实创新试点工作，推动个体经济主体发展，稳定发展经济盘。一方面创新探索，实施“一业一证（照）”改革，提高个体登记许可便利度，扩充个体主体存量，依托“渝快办”和业务系统，选取新开办小餐饮店和小食杂店事项，改变“先实地核查再办许可证”的模式，实行“先证后核”“证照联办”，筹划进一步探索将卫生许可、烟草许可、药品和医疗器械经营许可、店招店牌备案等事项可行性，提高“准入即准营”的覆盖面，依托“山城有信”二维码，将许可信息归集加载到营业执照上。2022年以来，已惠及40余家小餐饮店和小食杂店实现“准入即准营”。另一方面统筹兼顾，推进平台互联全面铺开，持续优化“政-园-企”“零距离”横向互联互通平台，扩大平台服务对象，为主体提供全链条、全方位、全过程的质量基础设施综合服务。2022年以来，新增个体工商户10218户，同比增长10.88%，全区个体工商户存量59981户，增速17.32%，同比增长2.73%。
（二）拓宽个体经济“融资面”。统筹兼顾，多层次多角度多方面，扩充融资路径，协作共赢推动融资促发展。一方面，加强部门协作，提供低成本融资扶持。落实创业担保贷款政策，提高个人贷款金额，将从事个体经营的重点群体的个人贷款由最高20万提高至最高30万元，采取以奖代补、贷款贴息、担保贴费、财政贴息等方式，加大对家庭农场等新型经营主体的扶持力度，降低融资成本。另一方面，加强与金融机构的协作，贯彻落实巴南区“1+5+N民营小微企业和个体工商户金融服务港湾行动”，进一步丰富个体工商户信贷产品，加强融资可行性设计，鼓励对个体发放贷款，降低个体融资成本和融资门槛，提高金融贷款政策扶持力度和普及率，扎实开展稳经济大盘融资对接会、“金融活水润百业”推介会等活动，强化金融帮扶，累计融资6.34亿元，惠及个体工商户964家。
（三）深化个体经济“发展面”。贯穿各方，开展良性互动，做深做细经济发展面的优势互补，做好做实经济发展面的不断深化。一方面，深化家庭农场新发展，大力培育公益性与经营性相结合的农机、生产资料供应、农产品贮藏、加工、产品销售等服务组织，引导家庭农场与其他从事相关产业或产品经营的经营者开展更大范围的联合与合作，发展多种形式的农民合作社，为家庭农场发展提供更多的服务，助推农业经济发展。另一方面，深化医贸智能新发展，大力扶持区个体经济运用国际生物城资源优势，推动医药产业聚集；依托公路物流基地，与北京京东世纪贸易有限公司签订战略合作协议，实现西南首个电子商务集群注册项目落户巴南，开展电子商务商贸物流，将电商行业拓展至科技创新、涉及策划、软件开发、管理咨询等10余个领域，京东项目累计实现集群注册市场主体1497家，为公路物流基地带来1161户个体工商户集群注册，带动区域产业链、供应链协同共进，推动上下游主体聚合发展，构建全链条产业体系，充分发挥大数据、人工智能等现代技术，深化产学研合，为产业发展赋能。
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