2025年，重庆市巴南区市场监督管理局坚持以习近平法治思想为指导深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和重庆市委第六届八次全会、巴南区委十四届十次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，紧紧围绕市场监管中心工作，扎实推进各项重点任务，为营造法治化营商环境，护航经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年法治政府建设工作情况汇报如下：
一、2025年工作主要举措和成效
（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基
一是深化思想武装，凝聚法治共识。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，坚持把习近平法治思想列入干部学习培训的必选课程和重要内容，作为党组会、党组理论学习中心组、主题党日、业务学习的必学内容，做到学深悟透、入心入脑，增强法治意识、树牢法治理念、提升法治素养。二是健全工作机制，压实法治责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，全面推动党组落实依法决策、民主决策，推进重大行政决策科学化民主化法治化，全年召开研究法治工作的党组会2次、局长办公会23次。建立法治工作与业务工作同部署、同推进、同考核，将法治建设成效纳入年度考核，层层压实工作责任。
（二）规范执法行为，提升依法行政水平
一是强化执法全流程管控。严格落实行政执法“三项制度”，涉及新领域案件或涉及重大国家利益、公共利益、重大社会影响、拟对自然人或者个体户作出罚没款10万元以上、对法人或者其他组织作出罚没款30万元以上的、拟责令停产停业、责令关闭等重大疑难案件均纳入法制审核范围并进行集体讨论。出台《行政处罚案件审核制度（试行）》，对除仅予警告之外的所有行政处罚案件均进行案件审核或法制审核，不断优化案件审核效率，全年审核案件925件。推广使用录音录像设备进行执法全过程记录，规范行政执法电子取证工作，强化执法文书制作和归档管理，通过审核行政处罚案卷，及时发现并总结常见问题，出具审核意见，督促办案单位整改落实，执法办案质量有效提升。二是推行柔性执法模式。持续推行“执法监督服务卡”创新服务举措，做到指导在前、服务在前、提示在前。注重运用劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法手段，深化包容审慎执法，全面贯彻落实国家市场监管总局“两张清单”、重庆市市场监管领域轻微违法不罚、川渝市场监管领域违法行为不予处罚清单、不予实施行政强制措施清单精神，实现首违不罚、轻微免罚，严格执行行政处罚裁量权基准，保障执法尺度的准确性和统一性，做到类案同罚、过罚相当，全年作出首违不罚、轻微免罚案件共计213件，作出不予处罚决定以及减轻或从轻处罚案件占行政处罚案件总数达90%以上，切实做到为市场主体减负降压，既守住法律底线，又彰显监管温度，打造良好宽松的营商环境。三是加强执法争议化解。畅通行政复议、行政诉讼救济渠道，全年新办行政复议123件，已结行政复议115件，其中维持53件、终止复议（申请人撤回复议申请）53件，驳回复议申请（请求）5件，撤销及确认违法4件,行政复议纠错率3.48%。新收行政诉讼20件，已结行政诉讼案件19件,其中撤诉11件，驳回起诉4件，驳回原告诉讼请求4件,一审无行政败诉案件，行政机关负责人出庭率100%。积极履行行政调解委员会职责，多元化化解矛盾纠纷，处理消费者投诉举报19084起，有效降低行政争议化解成本，实现法律效果与社会效果统一。四是严格司法、检察建议办理。全年共收到司法建议书3份，检察建议书2份，磋商意见书2份。在办理上述建议时，始终遵循及时核准、及时回复、及时整改的“三及时”原则。所有司法建议书、检察建议书由法制科签收后，第一时间经领导审批后及时交相关科所队承办，办理结果经法制科汇总审核后，统一在办理期限内及时向司法机关进行回复，并督促承办单位进行及时有效整改。通过建议办理，堵塞了监管漏洞，及时消除了风险隐患，实现了以案促治、以案促改，持续提升监管效能。
（三）深化宣传培训，营造学法尊法氛围。一是落实“谁执法谁普法”责任制。结合“3·15国际消费者权益日”、“4.26世界知识产权日”、“5·20世界计量日”、“全国食品安全宣传周”、“6·9世界认可日”、“全国质量月”、“电梯安全宣传周”、“10·14世界标准日”、“公平竞争宣传周”、“宪法宣传周”等重要时间节点，深入乡村、社区、企业、园区、校园开展多种形式的普法宣传活动。创新普法模式，拓宽普法渠道，积极推行说理式执法，将法治宣传融入监管和服务全过程，在行政检查、行政处罚、行政许可等多环节向行政相对人宣讲法律法规，进一步提高法律知识的普及度。二是积极打造普法新亮点。以涉企检查执法服务一体化建设为契机，制定出台“上一次门，普一次法”工作实施方案，营造浓厚普法环境，严格落实执法普法责任制，全局开展“普法宣传服务企业 规范执法助力发展”主题大宣传活动，各业务科室、市监所、片区工作组开展“1+12+n”系列市场监管领域法律知识宣传活动。深入了解市场主体法律需求，汇编《市场监管涉企常用法律法规服务小手册》，内容涵盖食品、两品一械、知识产权、特种设备、产品质量、广告宣传、计量标准认证、消费投诉等市场监管全领域，将这本“市场监管百科全书”送到企业身边，方便企业随时可查、随手可学，助力本土企业合规健康发展，让法治力量护航发展。三是强化法治培训。组织开展执法培训7次、参加市局执法总队“执法能力提升大家讲”活动6期（其中一名同志在第4期活动中作为主讲人进行交流）、开展执法竞赛活动3次、参加市局组织的各项执法培训7次，不断提升执法人员业务水平能力。
（四）优化法治服务，助力高质量发展。一是加强营商环境法治保障。打造“巴心助企·巴实服务”政务服务品牌，全市首创园区“大综合一体化服务专窗”，集成83个事项“一窗综办”，构建涉企“五分钟服务圈”，为重庆国际生物城企业解决问题201个，助力生物医药产业高质量发展。扩容升级政务服务网点73个，创新“五专”（专窗受理、专线解难、专班下沉、专场联办、专业保障）服务机制，打造涉企全链条服务新生态。在此基础上，创建“巴心助企·巴实服务”品牌，系统构建以暖心政务服务、安心公平消费、贴心法治护航、放心安全保障、省心提质发展为核心的“五心”服务体系，将涉企服务深度融入经营主体全生命周期。搭建“巴心助企·巴实服务”直通车，设置个体工商户孵化服务站24个，集成政策咨询、普法宣传、注册许可、食品快检、质量管理、检验检测、知识产权等涉企综合性服务功能，服务经营主体3500余家。自“五心”服务体系运行以来，解决各类诉求7500余项，直接惠及企业1.3万余家次。二是创新涉企行政检查新模式。全面贯彻落实重庆市“大综合一体化”行政执法改革工作要求，开展涉企检查执法服务一体化建设，全力构建“执法+”新模式，构建起“云端部署—掌上执行—闭环整改”的全流程数字化“综合查一次”监管体系。在全市率先实现了“执法+监督”数字应用“市、区、镇”三级贯通，推动重庆首个“信用+执法”综合场景落地巴南。率先实现市场监管领域涉企检查频次同比下降30%，推广带动全区行政检查降频70%以上，破解“扰企”困境，为优化营商环境、激发市场活力提供坚实保障。
二、存在的不足和原因
回顾全年工作，仍存在一些薄弱环节：一是部分执法人员思想认识不到位、学习不系统不深入、法治素养参差不齐，复杂案件办理能力、处理投诉举报能力有待进一步提升；二是对普法宣传受众定位不够精准，普法宣传的针对性和实用性仍需加强，普法形式有待进一步创新。
三、2026年工作思路和目标举措
2026年，我局将聚焦短板弱项，强化担当作为，重点做好以下工作：一是持续深化习近平法治思想学习贯彻，完善常态化学习机制，推动法治理念融入监管全过程；二是提升执法规范化水平，加强执法人员培训力度，开展案例分析、模拟执法、技能竞赛“大练兵”等活动；三是创新普法宣传方式，打造特色普法品牌，进一步梳理企业在相关生产经营中的市场监管领域法律法规盲点和易违法点，建立企业涉法问题需求清单台账，实现精准普法，增强经营主体和群众法治获得感；四是深化法治服务赋能，全面打造市场监管亮点工作，助力优化法治化营商环境，为辖区企业提供更高水平的法治服务，为市场监管工作高质量发展提供更加有力的法治支撑。
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