按照《2024年全区法治政府建设工作要点》要求，现将我局2024年度法治政府建设有关情况报告如下：
一、优化营商环境，激发市场活力
（一）完善服务企业制度。充分发挥服务企业专员制度优势，依托“企业吹哨、部门报到”平台和服务民营企业“直通车”制度，持续完善联系服务企业制度，形成“线上+线下”和“1+1+N”服务企业工作机制，为经营主体提供政策宣传、问题化解、事项协调、要素支撑、资源争取等全周期、全要素、全覆盖和全方位服务。
（二）强化信用监管服务。一是推行事前信用失信提示，及时提示经营主体修改、变更相关信息，发送年报提醒3.32万条、列异告知947条、拟吊销催报414条。推行行政处罚信息信用修复提醒告知制度，引导失信企业及时修复失信信息，为4740户经营主体修复失信信息。二是实施信用约束和联合惩戒，在市场准入环节对23名失信人员限制担任企业法定代表人和监事。三是深化企业信用信息应用，累计提供经营主体信用查询服务3389户次，出具企业信用报告48份，提供经济户口信息查询27590户次。四是深入推进深化信用提升三年行动，探索“信用合规提示”试点，印发《北碚区经营主体信用合规清单》，为经营主体加强信用合规建设提供参考依据；印制《经营主体信用合规建设友情提示》1万余份，在经营主体向市场监管部门提交注册申请时同步送达，帮助经营主体更好规避信用风险。
二、开展标准化培训，培育技术新骨干
（一）开展专题培训。召开相关企业标准化基础知识培训会，结合标准化基础理论、标准化示范点项目建设、“双随机、一公开”等业务，邀请标院专家、资深专家为企业人员开展相关业务专题培训。
（二）组织资格考试。组织参加标准化专业人员资格考试，积极组织企业、区市场监管局等专兼职标准化工作人员参加2024年重庆市标准化专业人员资格考试，为全区标准化人才队伍培养后备力量。
（三）大力开展标准化试点项目建设。北碚区缙云甜茶生产加工标准化试点和柳荫镇东升村全域标准化试点均高分通过专家组验收。发布缙云甜茶生产加工标准化试点项目产出的两个关于甜茶种植、加工的地方标准。
三、纵横协同发力，强化广告监管
（一）严把户外招牌关。与城管部门建立户外招牌协同共管机制，互通监管信息，实时共享备案招牌内容，确保新办主体户外招牌内容合法合规。2024年共监测新办户外招牌273个。
（二）加强大型显示屏监管。与城管、宣传等部门沟通协作对全区商业领域显示屏进行排查摸底，建立27个LED的总台账和一屏一台账，主要分布在北温泉、天生、蔡家、朝阳和园区所辖区。联合基层所逐户走访和随机抽查，督促企业建立广告发布审查制度，宣传相关法律法规。
（三）加大监管巡查力度。加大对含公交站台广告在内的约350个户外广告牌、27块LED显示屏及重点网站的监测监管力度。在中秋、国庆等重要节点，突出对大型商超、主干道、车站等重点区域巡查。朝阳所及时处置社区食堂利用毛主席头像进行广告宣传的事件，未造成不良影响。
四、推进“双随机一公开”，强化市场监管效能
（一）开展抽查工作。完成茂田等5家企业12项标准自我声明公开现场监督检查，并完成录入工作。做好企业标准信息公共服务平台和全国团体标准信息平台的日常监管，截至目前，161家企业自我声明公开企业标准984项。
（二）推进监管工作。牵头推进部门联合“双随机、一公开”监管，召开联席会议1次、工作推进会1次。扩大联合抽查覆盖面，联席会议成员单位由18个增加到25个；制定年度抽查计划，按照风险分类结果设置抽查比例，抽查计划由28个增加到33个，抽查户数由151户增加到205户。统筹内部“双随机、一公开”监管，开展餐饮、综合抽查等21项抽查计划39项抽查任务，抽取经营主体1042户。严格按照抽查计划开展监督检查，及时公示抽查结果，做好后续处置，做到工作有布置、有督促、有考核。
五、强化食品监管，保障食品安全
（一）加强日常检查工作。一是开展许可准入工作，开展社会餐饮、单位食堂的新办、延续、许可、注销共计3500余件；二是开展全覆盖检查，使用“重庆食品监管”APP打表检查，全覆盖检查全区5165家餐饮单位，发现问题隐患9000余条，已全部督促整改完毕；三是开展重大活动保障，开展两会、高中考、研究生考试、法律职业资格考试等重大活动20余次，保障20000余人次的饮食安全。
（二）开展智慧监管工作。一是开展阳光食品APP入驻，开展全区5000余家餐饮单位入驻阳光食品APP，入驻率达到95%；二是开展“互联网+明厨亮灶+AI识别”工作，开展全区392家火锅类、1721家外卖餐饮“互联网+明厨亮灶+AI识别”建设，安装率达到80%、30%；推行“阳光工厂”，陆续为12家食品生产企业加装摄像头和AI智能抓拍设备。三是开展数字化管理，开展校园食材数字化追溯，火锅类餐饮单位废弃油脂数字化管理建设工作，完成率达到60%、80%。
（三）开展专项整治工作。一是开展校园食品专项，开展校园食品安全专项整治，共发现433条问题隐患，已全部督促整改完毕，对违法行为进行查处立案88件；二是开展网络餐饮食品专项，开展全区外卖类餐饮单位专项整治，检查发现问题隐患350条，立即督促整改到位，并对52家餐饮单位进行责令改正，其中32家单位给予警告，对1家未取得食品经营许可证的进行关停；三是开展养老机构专项检查，联合区民政局开展全区31家养老机构专项检查工作；四是聘请专业团队对辖区8家食品生产企业和4家小作坊进行指导帮扶，共排查梳理问题281个，目前基本完成整改工作。
六、完善药品监管，保障用药安全
（一）落实风险防控。坚持每月开展安全风险研判，持续完善落实风险清单责任制和风险销号制，全年排查化解风险隐患60余条。开展药品安全巩固提升行动、医疗机构过期药械问题等专项整治，检查“两品一械”经营使用单位1900余家次，抽检148批次，查处案件42件。移送公安机关案件线索4件，向纪检监察部门移送问题线索3件，立案3件。
（二）深化协同联动。加强科所队协同，对涉嫌违法的单位，运用综合手段，开展市场监管领域全面检查，今年来开展联合检查20余次，逐步形成一体联动的监管模式。在疫苗、特殊药品监管、四项监测、医保评估等工作上与卫生健康、医保、公安等部门常态化协作，开展专项行动3次，联合培训3次，联合检查20余次，医保评估10余次。
七、投诉举报、行政复议和诉讼情况
（一）投诉举报情况。2024年我局共处置投诉举报咨询6268件，较上一年增长20.47%，工作日日均处理25件。其中投诉4456件，举报1812件，累计为消费者挽回经济损失近千万元。
（二）行政复议、诉讼情况。2024年办理行政复议案件56件，办理行政诉讼案件13件，开庭审理案件负责人出庭应诉率达100%。
八、推动成渝地区双城经济圈区域市场一体化
开展《川渝市场监管领域不予处罚清单（第一批）》专家论证暨研讨会，推动该清单的正式出台运用，落实川渝市场监管法制领域的交流合作。
与绵阳市场监管局签订《深化食品安全监管工作协议》，在食品安全风险研判与管控、食品加工产业高质量发展、优化营商环境新举措、监管人员能力提升、执法协作等方面持续加强学习交流和合作。
联合绵阳市、广安市市场监管局举办川渝地区2024年知识产权宣传周暨专利转化专项工作启动仪式，联合开展以双方高校、科研院所为源头的专利开放许可工作，专利开放许可26件。
与广安、渝北等4地签订知识产权保护合作协议，发布重点商标、高价值专利、优质地标保护名录，联合开展“川渝地标”知识产权行政保护专项行动，对静观腊梅等20件川渝地标进行协同保护，联合发布2023年度知识产权保护典型案例19件，持续构建区域知识产权保护合力。
九、开展形式多样的普法宣传活动
联合区法院利用北碚区“党校+课堂”平台，在区法院两次开展行政处罚庭审旁听培训，促进对行政复议法和行政诉讼法的学习。
结合“质量安全月”联合区教委开展第五届“质量安全”少儿绘画活动，收到33所小学的480幅作品，评选获奖作品20幅。
结合“药品安全周”对从业、执法人员开展药品安全知识培训3次，组织开展药品安全宣传“四进”活动，开展讲座4次，发放宣传资料2000余份。
结合“3·15消费者权益保护日”策划3·15主题宣传活动5场，开展消费体察2次，联合绵阳广安等地发布消费警示案例7次。
结合“安全生产月”通报安全风险警示3次，通报特种设备安全情况2次，开展安全教育及重大事故判定宣贯培训宣传16次，培训人次达2540人次，发放电梯、燃气等安全资料1200余份。
开展食品安全“六个一”重点宣传活动，开展食品安全科普活动7场，发布食品安全节日节气海报31期、食品科普宣传和消费提示等50期，开展“你点我检”5期、“你送我检”10场。
十、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
区市场监管局成立了由主要负责人担任法治建设领导小组组长，其他局领导担任法治建设领导小组成员的法治建设领导小组，统一研究部署区市场监管局法治建设的重大事项，协调解决法治建设的疑难问题。将习近平法治思想纳入党组学习必学内容，凸显党组学习贯彻习近平法治思想的表率作用。实施重大行政处罚决定均需经局负责人集体讨论决定，会议由主要负责人亲自召集，并落实末位发言制度。主要领导定期听取行政复议和行政诉讼工作分析汇报，亲自部署“3·15”等重要时间节点的普法宣传活动。落实领导干部述职述法制度，全局领导在年度述职时同时述法。
十一、存在的问题及原因
执法人员的法治意识有待持续加强。少数执法人员的法治意识不强，对法律法规掌握不够全面，在执法过程中存在忽视程序的情况。部分执法人员证据意识不强，特别是对电子证据等新类型证据的认识和适用不到位，缺乏运用法治思维解决复杂问题能力。
对政府信息公开事项处置能力有待提高。从复议案件反映出相关部门和人员对政府信息公开事项的认识不到位，应对处置能力有待加强。特别是对多次、大量、反复申请政府信息公开等复杂事项缺乏研究和处置能力。
十二、2025年工作思路
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。持续推动习近平法治思想的学习贯彻，坚持领导带头学法用法，将习近平法治思想贯彻落实到法治建设和执法活动中。组织开展执法人员法律知识专题培训，提升干部职工的法治思维能力，规范行政执法行为，推进公正文明执法。
（二）强化执法人员教育培训。综合行政执法改革后市场监管部门已承接了290余项其他部门划转的行政执法事项，需要开展对划转执法事项的学习培训，促进执法人员尽快掌握和准确适用相关的法律法规。加强对《政府信息公开条例》的学习，提高办理复杂政府信息公开事项的能力。
（三）贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。常态化开展“12·4”国家宪法日普法活动。将普法工作融入日常工作中，结合市场监管领域工作特点，有针对性的开展食药品安全、消费者权益保护、产品质量安全、知识产权保护等特色普法活动。
各区县局
