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重庆市北碚区公平竞争审查工作联席会议办公室2023年公平竞争审查工作情况报告
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重庆市公平竞争审查工作联席会议办公室：
根据《重庆市公平竞争审查工作市级部门联席会议办公室关于做好2023年市场监管总局公平竞争审查督查有关工作的通知》的要求，为做好我区公平竞争审查相关工作，区联席办提高政治站位，精心组织，扎实部署，迅速组织有关部门开展了自查，现将相关情况报告如下：
一、2023年公平竞争审查工作总体情况
（一）公平竞争审查工作统筹组织情况。
我区在2017年已经建立了公平竞争审查工作区级部门联席会议制度，明确了“谁制定，谁清理”“谁起草，谁审查”的自我审查程序原则。2021年，我区调整建立了以分管副区长为召集人、区府办等部门为副召集人、其他相关部门为成员单位的区级公平竞争审查工作联席会议，联席办设在区市场监管局，负责贯彻落实对市委、市政府以及市级联席会议印发的涉公平竞争审查工作相关文件，并统筹指导全区公平竞争审查相关工作，梳理总结本地区公平竞争审查工作开展情况，每年向市级联席办提交公平竞争审查工作推进落实情况。2023年召开区级部门公平竞争审查工作联席会议2次，部署安排全年公平竞争审查工作，统筹组织区内各部门对现行有效的涉及经营主体经济活动的规范性文件和其他政策措施开展清理工作，并开展全面自查，梳理制度落实情况，查找工作中存在的突出问题和主要不足。
（二）审查机制建设情况。
按照我区印发的《做好迎接2019年公平竞争审查工作部际联席会议督查有关工作的通知》（北碚公竞审联办〔2019〕1号），《转发〈重庆市涉公平竞争审查举报处理办法（试行）〉的通知》（北碚公竞审联办〔2021〕1号）以及《北碚区公平竞争审查会审工作规范（试行）》的通知（北碚公竞审联办〔2021〕5号）的要求，区各成员单位建立并逐步完善了本单位内部审查机制以及公平竞争审查投诉举报回应机制和会审工作机制。经统计，目前我区各部门共有审查人员102人。
为深入贯彻习近平总书记对推动成渝地区双城经济圈建设系列重要指示精神，全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，2023年7月，我区公平竞争审查工作区级部门联席会议办公室会同广安市维护公平竞争和打击传销工作领导小组办公室及重庆市渝北区公平竞争审查工作区级部门联席会议办公室，联合编印了《政策措施影响公平竞争风险合规指导清单》，建立完善了三地公平竞争审查长效机制，有力规范和约束了各级各部门（单位）制定政策措施行为。
（三）政策措施审查情况。
2023年，结合“书面督查+实地抽查”工作要求，在经费非常紧张的情况下，区联席办引入四川众华门生市场调查有限公司，对区文旅委、区水利局是否建章立制、是否做到应审尽审、是否履行审查程序、审查流程是否规范、审查结论是否准确等情况进行系统梳理和全面评价，该项评估工作正在进行中，预计年底完成。
2023年8月，根据《重庆市市场监督管理局等5部门关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》（渝市监发〔2023〕67号）要求，组织开展了我区妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。2023年9月，组织各相关部门做好迎接2023年国家市场监管总局对我市公平竞争审查工作督查工作，全面开展自查工作。共清理审查涉及公平竞争的文件61份，其中1份文件正在修订，其他60份均保留。
（四）宣传培训情况。
今年，区联席办召开公平竞争审查业务培训会2次，邀请专家就公平竞争审查相关政策、案例等进行宣讲,并积极组织有关单位、镇街分管负责人参加第六期重庆学习论坛“强化公平竞争政策实施，着力提升市场环境”的专题培训。同时我区各部门根据本地实际，依托公平竞争法律和政策“四进”宣传倡导活动和中国公平竞争政策宣传周活动，通过线上线下等多种形式大力加强公平竞争宣传倡导，开展公平竞争审查宣传培训6次，让公平竞争理念更加深入人心。
二、公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难
一是审查人员专业性不足，审查水平不高。公平竞争审查专业性、政策性强，我区各相关部门公平竞争审查人员及联络人员变动多，业务学习程度不够深入，公平竞争审查效果仍需提升。二是第三方评估机制运转不畅。国家五部委印发的《公平竞争审查制度实施细则》和市场监管总局印发的《公平竞争审查第三方评估实施指南》都明确指出：“第三方评估经费纳入政府预算管理，政策制定机关严格按照有关财务规定加强评估经费管理”。根据重庆市公平竞争审查工作联席会议办公室印发的《2021年公平竞争审查督查评价指标》，市级联席办已将各区县联席会议建立公平竞争审查第三方评估机制并组织开展第三方评估工作纳入对各区县政府督查、政府绩效考核、优化营商环境考核指标范围内。目前我区没有公平竞争审查第三方评估专项经费，大部分成员单位也反映缺少专项经费开展公平竞争审查第三方评估方面工作。
三、整改措施和工作建议
一是加强人员培训。依托联席会议，积极组织相关部门进行公平审查业务培训，增加培训场次，提升审查人员业务水平，保证审查效果。二是建立完善我区公平竞争审查第三方评估机制。争取相关经费，推动我区开展公平竞争审查第三方评估工作，进一步优化我区营商环境。
重庆市北碚区公平竞争审查工作联席会议办公室
重庆市北碚区市场监督管理局（代章）
2023年10月16日
（此件主动公开；联系人：刘俊，联系电话：81912132）
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