重庆推进“山城有信”三码建设提升监管效能
大中小本报讯 （谢旺江）近日，重庆市市场监管局发布《推进“山城有信”三码建设 提升市场监管效能工作方案》，建设市场主体“健康码”、重点商品“溯源码”、重点人员“警示码”的“山城有信”三码体系。
重庆市市场监管局以管理市场主体、重点商品、重点人员为抓手，以建设“一企一码”“一品一码”“一人一码”为载体，通过码码互联、码码互融，构建“企—品—人”多维度画像。
据了解，三码各有侧重。市场主体“健康码”以企业为重点，实现“一企一码”；重点商品“溯源码”以特种设备和食品为重点，实现“一品一码”；重点人员“警示码”以违法失信市场主体中相关自然人和特种设备违法违规行为作业人员、餐饮行业从业人员违法警示人员为重点，实现“一人一码”。
重庆的“山城有信”三码建设，立足消费者、市场主体、第三方、监管人员四方，按照系统化集成思维，激发各方监管作用，努力破解社会多方协同共治难题。
消费者扫“码”知信、点“码”维权。通过扫描二维码，实现快速查信用、查源头、查警示，全面掌握市场主体以及关联重点商品、重点人员信息。三码建设对接“阳光餐饮”，实时查看餐饮市场主体后厨食品加工全过程；提供12315维权、消委会维权、第三方（商场、楼宇经济等）维权路径，新增云调解和消费者评价功能，发布本市场主体消费投诉信息，实现“一码保维权”。“山城有信”平台改变了以往必须知晓市场主体名称或统一社会信用代码才能查询涉企信息的方式，突破时间空间限制，让“随意查”变成现实。
市场主体明“码”经营、用“码”办事。三码建设充分展示市场主体营业执照、行政许可、年度报告等资格信息；制定公示承诺规则，市场主体在公示系统自主填报“主体责任”等法定承诺和“抵制假冒伪劣商品”等自我承诺；“以码代证照”，出台《明示营业执照、各类许可证和检验、检定标志的管理规定》，解决证照上墙挤占场地资源、经营合作需提供证照原件等问题；增添服务功能，市场主体多渠道开展申报年报、申请信用修复等事务。通过“亮身份、亮承诺、亮责任”，让市场主体接受社会监督，提升自律认识，树立品牌意识。
第三方借“码”管理、使“码”服务。商场、市场、楼宇经济等实体管理方运用“山城有信”平台参与入驻市场主体日常服务与管理。三码建设依托国家企业信用信息公示系统（重庆）建设入驻市场主体数据池，通过分类打标，实施差异化管理；通过现场扫码，快速核对市场主体信息，及时发现风险隐患，当场提出整改意见，依责推送监管部门，力促管得明白、服务得到位；探索行业协会、商会等社会组织参与管理功能，提升行业、领域自我管理能力。
监管人员动“码”监管，以“码”提效。在核查现场，监管人员扫码查询市场主体全量信息，解决监管业务数据分散的问题；针对主体证照、登记事项、广告等显见违法行为，通过系统点选完成后续处置；全覆盖向特定行业推送监管提示、风险警示，点对点向经营户发布函询、质询，推动远程监管、非现场监管、“掌上监管”提档升级；通过归集食品、特种设备等重点产品的检验检测、消费投诉信息和实时使用情况，以及重点产品关联市场主体的信用惩戒、行政处罚等信息，自动分析研判质量风险、安全风险、经营风险，触发监管人员实施靶向监管。
下一步，重庆市市场监管局将加快归集市场主体信息，夯实数据基础；加快建设“山城有信”平台，深化三码相关功能，拓展应用场景，加大试点引领；加快助力信用监管、智慧监管、协同监管实践，依托“山城有信”三码建设，与相关工作互融互促，转变监管理念，创新监管方式，丰富监管手段，提升市场监管效能。
