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重庆全面启动安全乘梯守护行动

日期:2021-10-12

10月12日上午,重庆市安全乘梯守护行动启动会在市市场监管局和各区县分会场通过视频会隆重召开,标志“安全乘梯守护行动”在重庆全面展开。

会议由市政府办公厅凌凡副主任主持,市政府陈金山副市长发表讲话。市人力社保局副局长谢辛宣布第二届“巴渝工匠”杯电梯技能竞赛获奖名单,现场为“巴渝工匠”杯重庆市第二届电梯安装修理技能竞赛获奖个人进行了颁获,市市场监管局陈忠于副局长就《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市“安全乘梯守护行动”工作方案的通知》作工作布置。

市政府着眼系统解决电梯安全管理问题,结合我市电梯管理中的新情况、新要求,在市场监管、住房城乡建设、规划自然资源、经济信息、人力社保、教育、应急管理等部门深入研究基础上,学习借鉴上海、山东、杭州、南京、广州、成都等地电梯安全管理先进经验,9月18日,由市政府办公厅印发了《重庆市“安全乘梯守护行动”工作方案》,部署实施新一轮的安全乘梯守护行动。

一、明确目标步骤

从今年起到2023年,通过三年的分步实施,实现全市电梯质量安全水平全面提升、运行故障明显降低、困人救援时间进一步缩短、乘客伤害事故持续减少、安全形势持续向好、安全乘梯意识显著增强,实现人民群众舒适乘梯、安心乘梯的目标。

2021年,完善电梯安全监管工作机制,启用智慧电梯管理平台,完成520台老旧电梯更新改造。

2022年,在全市推广改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作,启动智慧电梯管理平台二期建设,全面开展15年以上老旧住宅电梯安全评估工作。

2023年,全市“安全乘梯守护行动”取得明显成效,电梯应急响应率达99%、故障困人率低于0.5%、检验(检测)合格率达95%,救援到场时间平均不超过30分钟、按时到达率达98%。

二、压实各方职责

方案不仅明确细化了电梯相关企业主体责任,还在市安全生产委员会特种设备安全办公室成员单位职责基础上,进一步明确了市场监管、住房城乡建设、规划自然资源、经济信息、人力社保、教育、应急管理等行业主管部门电梯安全工作职责及任务分工,强化了属地管理、协调联络、共治共管等职责。

落实好行业管理职责。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,有关行业主管部门要按照方案所明确的电梯安全管理职责认真履职,进一步完善监管机制,指导和督促企业科技创新、提升技能、落实主体责任,大力查处违法违规行为,科学开展应急救援处置,共同做好电梯安全监督管理工作。

落实好属地管理职责。区县政府要将电梯质量安全工作情况纳入政府质量和安全责任考核体系,建立电梯质量安全工作协调机制,督促和支持相关部门依法履行电梯安全监管职责,协调解决电梯安全监督管理中的重大问题,针对老旧电梯更新区县财政给予配套补助,组建本辖区电梯事故应急救援体系。乡镇政府(街道办事处)、开发区(园区)管委会等要协助有关部门做好管辖范围内电梯的安全监督管理工作,协调解决电梯使用过程中的有关问题。

落实好企业主体责任。电梯生产、建设、使用、维保单位和检验检测机构要落实好责任,保证电梯的制造和安装符合安全技术规范的要求,做好在用电梯跟踪监测和技术服务,延长电梯整机和重要部件质保期;确保电梯选型配置、依附的建筑物符合法律法规和设计规范要求。加强电梯安全管理,落实人员值班,做好日常检查、维保监督、应急处置。按要求做好日常维护保养,及时开展应急救援。保证电梯检验检测质量。

落实好协调管理职责。发挥好各级安全生产委员会特种设备安全办公室作用,市特安办加强与市级有关行业主管部门和区县协调联络,共同推进“安全乘梯守护行动”相关工作。电梯行业协会和商会要发挥好纽带作用,加强行业自律与诚信建设。

落实考核和责任追究。各区县各部门要将电梯安全纳入目标考核和工作督查之中,对安全责任做到时刻警醒、绝不松懈。坚持“失责必问”,强化明查暗访,定期开展“回头看”。对责任不落实、存在重大安全隐患、整治不到位、违法违规的单位或个人,一律按上限处罚,第一时间严肃追责问责,倒逼安全生产责任落实。

三、强化重点举措

方案建立了电梯生产、建设和加装、使用、维保、监管、检验检测等全过程、分类安全监管机制,对提升电梯质量安全水平、加强隐患治理与更新改造、改进使用管理与维护保养模式、建立智慧电梯平台等12项重点举措进行了部署。

在生产环节,电梯企业要为电梯安装、使用、改造、修理提供必要的技术支持,做好在用电梯跟踪监测和技术服务。积极自主创新和科技进步,提供高于国家标准的优质产品和服务,延长电梯整机和重要部件质保期;享受政府财政补助的电梯更新改造项目,整梯质保期限不少于5年;新安装使用并由原生产企业维保的电梯,其中曳引机、门机、安全钳、限速器、控制柜等五大部件质保期须在10年以上。在守好安全底线同时,重庆市电梯产业要推广智能制造、科技创新,着力打造“渝派品质电梯”高质量发展的新格局。

在建设和加装环节,建设单位要严格落实主体责任,确保电梯机房、井道、底坑、钢结构等工程及电梯依附的建筑物符合法律法规和有关设计规范要求,保证电梯的选型配置、防水工程等符合相关标准规范要求。

在使用环节,电梯使用单位要加强电梯安全管理,落实24小时人员值班,做好日常检查、维保监督、应急处置。探索专业化、规模化的电梯使用管理模式,推广全包或大包维保方式。加强在用电梯的使用管理,在物业服务费中列支电梯使用维护费用,电梯轿厢广告收益应优先用于电梯的维护和大修改造,每年公示电梯运行维护费用收支情况;做细做实,切实保障电梯使用安全。

在维保环节,电梯维保企业要严格按照法律法规和安全技术规范要求做好日常维护保养,及时开展应急救援,及时消除事故隐患。全面深化按需维保改革,建立维保质量考核指标体系,推动维保方式转变。对维保企业和从业人员开展星级评定和联合惩戒;对公众聚集场所电梯的维保,优先考虑由原制造企业实施。

在监管环节,各行业主管部门要加强事前、事中、事后监管联动。一是持续开展电梯安全专项抽查,加大“双随机一公开”监督抽查和针对性执法检查力度,坚决打击短接安全回路等违法违规行为。二是建立电梯企业信用清单,启用电梯作业人员电子证书,对严重违法失信企业和从业人员依法依规予以联合惩戒。三是持续优化电梯应急救援公共服务平台,统一协调指挥电梯应急救援工作。四是大力推进“智慧电梯”管理平台建设,实现更多电梯轿厢内移动通信信号全覆盖。

在检验检测环节,电梯检验检测机构要严格按照法律、法规和安全技术规范做好电梯检验检测;检验机构对电梯、电梯配件产品、电梯故障诊断提供必要的技术支持。科学调整电梯检验检测方式,推进电梯检验检测改革,10月1日起,全市开始试点电梯检验检测改革,将通过更多的社会电梯检测机构加入,进一步提升检验检测质量和技术服务水平。

四、实现多元共治

一是发展电梯安全责任保险。探索有效保障模式,及时做好理赔服务,化解矛盾纠纷。鼓励“保险+服务”“电梯养老保险”等保险模式的创新和应用,积极发挥保险的事故预防和经济补偿作用。

二是强化电梯专业技术人员和作业人员能力培训。推广“跟师学艺”“网络教学”等多种培训方式,持续开展巴渝工匠杯电梯安装维修人员技能竞赛,鼓励更多职业院校开设电梯专业,提升行业能力水平。

三是强化基层治理。调动社区党组织、社会组织、社会工作服务机构的积极性,共同参与社区内住宅电梯、加装电梯的安全综合治理,实现决策共谋、发展共建、建设共管。

四是强化科普宣传教育。加强中小学、幼儿园电梯安全教育,将电梯有关知识纳入科普学习范围,普及电梯安全知识。强化社会舆论监督,新闻媒体加大电梯安全知识宣传力度,曝光无故障报故障赚取维修费用、更换配件以次充好等不诚信行为,促进我市电梯产品质量和服务质量提升。

市级相关部门负责人,市特种设备协会、电梯专委会和电梯安装修理商会负责人及第二届“巴渝电梯工匠”获奖企业在主会场参加了会议;各区县政府分管领导、区县相关部门负责人和市特检院、市质安考试中心、市场监管综合执法总队中层以上干部在分会场参加了会议。

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