《重庆市检验检测服务业发展规划 （2023—2027年）》政策解读
大中小2023年12月，重庆市人民政府办公厅印发了《重庆市检验检测服务业发展规划（2023—2027年）》（渝府办发〔2023〕98号，以下简称《发展规划》），为方便社会公众全面了解《发展规划》，现就有关内容解读如下。
一、出台背景
检验检测服务业是国家重点支持发展的高技术服务业、科技服务业、生产性服务业和战略性新兴产业，在提升产品质量、推动产业升级、保护生态环境、促进经济社会高质量发展等方面发挥着重要作用。市委、市政府高度重视检验检测工作，《2023年重庆市人民政府工作报告》提出“制定检验检测服务业发展专项规划，培育千亿级检验检测产业集群”。市市场监管局牵头制定了《发展规划》。
二、发展目标
《发展规划》提出到2027年，初步形成检验检测服务业上、中、下游全产业链协同发展的格局，构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的检验检测体系，形成“两区五群多基地”错位发展、优势互补的空间布局，基本建成千亿级检验检测服务业集群。
《发展规划》从产业规模迈上新台阶、集聚发展形成新格局、创新能力达到新高度、产业发展取得新突破四个方面提出细化目标，还设置了21个定量指标，同时提出到2035年基本建成国家中西部检验检测服务业高地的远景目标。
三、主要任务
《发展规划》内容包括规划背景、总体要求、打造千亿级检验检测服务业集群、优化检验检测服务业空间布局、夯实检验检测发展基础、做强检验检测服务业、保障措施等七个部分。其中重点提出四项任务：
（一）打造千亿级检验检测服务业集群。一是夯实上游产业基础，重点加强检验检测装备研发制造、加强标准物质与试剂耗材研制应用、加强实验室信息管理系统开发应用。二是提升中游服务能力，重点围绕服务制造强市建设、服务高品质生活创造、服务绿色发展、服务健康中国重庆行动、服务平安中国建设西部先行区打造，明确17个细分领域的发展方向、重要能力、重点项目和营收目标。三是拓展下游服务范围，重点发展检验检测延伸服务、发展认证服务。
（二）优化检验检测服务业空间布局。主要立足产业基础、发挥区位优势，积极对接“33618”现代制造业集群体系和重点产业链检验检测需求，统筹推进“两区五群多基地”建设，实现各区域间优势互补、错位发展、协同发展。一是持续打造国家级集聚区、示范区，重点发展国家检验检测高技术服务业集聚区、国家检验检测认证公共服务平台示范区。二是建设市级检验检测服务群，重点发展检验检测装备研发制造群、中心城区检验检测服务群、渝西地区检验检测服务群、生态三峡检验检测服务群、绿色武陵检验检测服务群。三是打造特色产业检验检测服务基地，重点由各区县围绕本区域特色产业发展需求，建设一批特色产业检验检测服务基地。
（三）夯实检验检测发展基础。一是聚力科技创新，重点增强自主创新能力、优化科技创新生态。二是强化标准引领，重点推进全市检验检测方法标准、规程和技术规范迭代升级和国际标准转化应用。三是推动数字跃升，重点推进检验检测机构数字化转型、鼓励开展实验室智能化升级、实施检验检测下游服务数字赋能工程、提升行业监管与服务数字化水平。
（四）做强检验检测服务业。一是优化营商环境，重点优化市场准入、制定产业政策。二是做大做强机构，重点做强存量机构、做大增量机构。三是强化行业治理，重点强化行业监管、建立统一的采信制度。四是推进市场化改革，重点推进检验检测市场化改革、妥善处理检验检测市场化与公益性之间的关系、推进事业单位性质检验检测机构改革。五是激发人才创新活力，重点优化人才培养体系、健全人才保障机制。六是加强交流合作，重点推动成渝地区检验检测服务一体化发展、提升检验检测认证国际化水平。七是做响检验检测品牌，重点营造检验检测认证品牌成长环境、做靓国家检验检测基地品牌、打造一批全国检验检测知名品牌机构、培育一批“单项冠军”“隐形冠军”。
四、保障措施
《发展规划》制定了较为有效的保障措施。一是建立统一领导、部门协同、上下联动的工作体系；二是加大市级财政资金支持力度；三是加强双招双引，瞄准重要领域和关键环节实施“招大引强”与“招才引智”；四是加强规划实施跟踪分析和监督检查；五是加强普法宣传、政策解读、知识普及和成果展示。
