建立反垄断“三书一函”制度是丰富反垄断监管手段，规范反垄断监管行为，提升反垄断监管效能的有力举措，将贯穿反垄断工作各领域、各环节，按照统一编号、统一格式、统一程序的要求和有利于推动工作落实的原则，严格规范文书管理。