为完善行政裁量权基准制度、规范行使行政裁量权、推进法治市场监管建设，重庆市市场监督管理局制定了《重庆市市场监督管理行政裁量权基准（2026年版）》（以下简称《行政裁量权基准（2026年版）》），现就相关内容解读如下。
一、制定《行政裁量权基准（2026年版）》的背景是什么？
《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号），对建立健全行政裁量权基准制度作出全面、系统的规定。同时，随着法律、法规、规章的立改废及行政执法实践的具体需要，市场监管领域部分行政处罚事项发生变化，《重庆市市场监督管理行政裁量权基准（2025年版）》（渝市监公告〔2025〕3 号）需要相应动态调整。
二、制定《行政裁量权基准（2026年版）》的工作目标是什么？
健全完善覆盖市场监管全领域的行政裁量权基准制度，对法律、法规、规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化，规范行使行政裁量权，更好地保护市场主体和人民群众合法权益，进一步推进法治市场监管建设，优化法治化营商环境。
三、制定《行政裁量权基准（2026年版）》的依据是什么？
（一）法律
《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合伙企业法》等法律。
（二）行政法规
《无证无照经营查处办法》《外国企业常驻代表机构登记管理条例》《企业信息公示暂行条例》《直销管理条例》等行政法规。
（三）地方性法规
《重庆市反不正当竞争条例》《重庆市产品质量条例》《重庆市特种设备安全条例》《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》等地方性法规。
（四）部门规章
《网络交易监督管理办法》《拍卖监督管理办法》《规范促销行为暂行规定》《互联网广告管理办法》等部门规章。
（五）政府规章
《重庆市规范行政处罚裁量权办法》《重庆市电梯安全管理办法》《重庆市地方标准管理办法》《重庆市商品条码管理办法》等政府规章。
四、《行政裁量权基准（2026年版）》主要有什么内容？
《行政裁量权基准（2026年版）》由行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制措施、行政确认、行政裁决、行政奖励、其他行政权力等8类1290项行政权力的裁量权基准组成。
（一）《重庆市市场监督管理行政处罚裁量权基准（2026年版）》
行政处罚裁量权基准部分依然采用总分结合的体例结构。在总则第十七条第三款新增“对于共同行政违法行为人的行政处罚，应当采取‘整体量罚、分别责任’的方式”，对共同行政违法行为的处罚方式予以明确。分则部分一是根据法律、法规、规章的制修订情况，新增88项、删除16项、修订23项行政处罚的裁量权基准；二是对《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国特种设备安全法》等5部法律、7部行政法规、40部部门规章、4部地方性法规、3部地方政府规章中涉及“责改前置”类违法行为的行政处罚增加减轻处罚的裁量阶次并设定相关裁量因素。
综上，《行政裁量权基准（2026年版）》共制定涉及184部法律、法规、规章的1112项行政处罚裁量权基准。
（二）《重庆市市场监督管理行政许可裁量权基准（2026年版）》
因部门规章《重点液态食品道路散装运输准运管理办法》的实施，新增1项关于道路运输经营者重点液态食品准运证的行政许可事项，《行政裁量权基准（2026年版）》共制定涉及32部法律、法规、规章的26项行政许可裁量权基准。
（三）《重庆市市场监督管理行政检查裁量权基准（2026年版）》
因《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国生态环境法典》等2部法律、《标准物质管理办法》《食品标识监督管理办法》等9部部门规章的制修订，对行政检查职权事项的法定依据进行了19处修订，《行政裁量权基准（2026年版）》共制定涉及167部法律、法规、规章的95项行政检查裁量权基准。
（四）《重庆市市场监督管理行政强制措施裁量权基准（2026年版）》
因《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国生态环境法典》等2部法律的制修订，对2项行政强制措施裁量权基准的设定依据进行了修订，《行政裁量权基准（2026年版）》共制定涉及29部法律、法规、规章的39项行政强制措施裁量权基准。
（五）《重庆市市场监督管理行政确认裁量权基准（2026年版）》
对目前市场监管领域的2项行政确认细分为4个子项，明确办理部门、办理条件、申请材料、办理流程、办理时限、办理结果、收费情况、数量限制等内容，《行政裁量权基准（2026年版）》共制定涉及3部法规、规章的行政确认裁量权基准。
（六）《重庆市市场监督管理行政裁决裁量权基准（2026年版）》
对目前市场监管领域的2项行政裁决明确实施层级、申请材料、办理流程、办理时限、裁量依据、裁量结果、收费情况等内容，《行政裁量权基准（2026年版）》共制定涉及4部法规、规章的行政裁决裁量权基准。
（七）《重庆市市场监督管理行政奖励裁量权基准（2026年版）》
对目前市场监管领域的1项行政奖励从实施层级、奖励条件、申请材料、办理流程、办理时限、裁量原则、奖励等级、奖励金额等方面进行了明确和细化量化，《行政裁量权基准（2026年版）》共制定涉及16部法律、法规的行政奖励裁量权基准。
（八）《重庆市市场监督管理其他行政权力裁量权基准（2026年版）》
对目前市场监管领域的13项其他行政权力（主要为备案事项），明确相关设定依据、实施层级、备案条件、申请材料、办理时限、办理流程、办理结果、收费情况、数量限制等内容，《行政裁量权基准（2026年版）》共制定涉及10部法律、法规、规章的其他行政权力裁量权基准。
五、《行政裁量权基准（2026年版）》的实施时间？
《行政裁量权基准（2026年版）》于2026年6月22日起施行，《重庆市市场监督管理行政裁量权基准（2025年版）》（渝市监公告〔2025〕3 号）同时废止。
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