2025年9月25日，重庆市市场监督管理局印发了《重庆市市场监管领域行政许可工作规范》（以下简称《工作规范》），为便于实施过程中准确理解，现予解读如下。
一、制定背景
为认真贯彻党中央、国务院关于优化营商环境和深化行政审批改革安排部署，落实市场监管总局和市委、市政府工作要求，合法、依规、高效做好我市市场监管领域行政许可工作，大力提升行政许可标准化规范化便利化水平，特制定本《工作规范》。
二、主要依据
根据国务院发布的《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2024年11月10日修订版）》、市政府办公厅《关于印发重庆市行政许可事项清单（2023年版）的通知》（渝府办发〔2023〕50号）和《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》等政策文件。
三、主要内容
《工作规范》分为正文、附表《重庆市市场监管领域行政许可职责分工表》以及附件2《重庆市市场监管领域行政许可工作指南（2025版）》。
（一）正文主要内容包括总体要求、适用范围、许可事项、职责分工、工作程序、有关要求等6个方面内容。附表明确了各许可事项的设定依据、许可方式、责任分工、办理时限等。
（二）附件2《重庆市市场监管领域行政许可工作指南（2025版）》主要内容包括适用范围、审批依据、审批方式、实施机关、办理流程（含申请事项、申请条件、需提交的材料、申请方式、各环节办理时限）、各类文书模板等。
四、问题解答
1. 《工作规范》的适用范围有哪些？
本《工作规范》适用于市场监管领域除经营主体登记注册外的行政许可的申请、受理、审查（含现场核查）、决定、送达、后置现场审查等事项，包括许可的新设、变更、延续（到期换证）、注销、补证等。
2. 与市场监管领域相关的行政许可事项有哪些？
根据当前国务院、市场监管总局和市政府关于行政许可的相关政策文件，目前全市市场监管领域行政许可事项共7类23项（不含经营主体登记注册事项和市药监局本级许可事项），分别为：质量类1项【重要工业产品生产许可（含食品相关产品生产许可）】、食品类3项（食品生产许可、食品添加剂生产许可、食品经营许可）、特种设备类6项【特种设备生产单位许可、移动式压力容器（气瓶）充装许可、特种设备使用登记、特种设备检验检测机构核准、特种设备检验检测人员资格认定、特种设备安全管理和作业人员资格认定】、计量类4项（计量标准器具核准、计量器具型式批准、承担国家法定计量检定机构任务授权、注册计量师注册）、认证类1项（检验检测机构资质认定）、广告类4项（药品广告审查、医疗器械广告审查、保健食品广告审查、特殊医学用途配方食品广告审查）、药械类4项（药品零售企业经营许可、第二类精神药品零售业务审批、医疗用毒性药品零售企业许可、第三类医疗器械经营许可）。
3. 申请单位或个人办理行政许可申请时，应向哪些实施机关申报？
《工作规范》涉及的行政许可事项有：市局实施（17项）、区县局实施（13项，其中两江新区、高新区局根据市政府相关规定另享有5项市级许可权限）、市局委托自贸区范围内的7个区局实施（2项）划分三个类别；根据审批方式分为一般程序、告知承诺制（市局2项、区县局5项）。按照《行政许可法》规定，逐一明确了承办机构及申请与受理、审查与决定、制证与送达、公示、资料归档各环节工作要求和告知承诺制特别要求。
4．申请单位或个人如何了解具体某一项许可的办理流程？
附件2《重庆市市场监管领域行政许可工作指南（2025版）》，提供了单项行政许可的适用范围、审批依据、审批方式、实施机关、办理流程（含申请事项、申请条件、需提交的材料、申请方式、各环节办理时限）、各类文书模板等相关内容，申请人可自行对照查阅。
5. 许可指南与许可事项的对应关系是什么？
全市市场监管领域行政许可事项共7类23项（不含经营主体登记注册事项和市药监局本级许可事项），根据实际情况，分别形成了24个工作指南。
（1）重要工业产品生产许可、食品生产许可、特种设备生产单位许可、特种设备检验检测机构核准、特种设备检验检测人员资格认定5个事项细化为12个工作指南，包括：重要工业产品生产许可、食品相关产品生产许可，食品生产许可、特殊食品生产许可、低风险食品生产许可、食品生产加工小作坊，特种设备生产单位许可、特种设备生产单位（仅限修理）单位许可，特种设备检验机构核准、特种设备检测机构核准，特种设备无损检测人员资格认定、特种设备检验人员资格认定，其中食品生产许可工作指南包含食品添加剂生产许可。
（2）药品广告审查、医疗器械广告审查、保健食品广告审查、特殊医学用途配方食品广告审查4个事项合并为1个工作指南。
（3）药品零售企业经营许可、第二类精神药品零售业务审批、医疗用毒性药品零售企业许可3个事项合并为1个工作指南。
（4）食品经营许可等10个事项分别单设工作指南。
各区县局
