2024年6月12日，重庆市市场监督管理局下发了《服务经营主体年报公示工作十条措施》，现就相关内容解读如下。
一、起草背景
为进一步做好经营主体年报公示工作，充分发挥年报在服务高质量发展、降低制度性交易成本、强化信用监管、优化营商环境等方面的作用，切实规范年报填报行为，增强年报服务水平，促进年报提质增效，市市场监管局根据《企业信息公示暂行条例》《市场监管总局关于做好2023年度年报公示工作的通知》（国市监信发〔2023〕107号）等规定，借鉴上海、成都等地经验做法，推动实施“渝悦益企报”改革，并起草了《重庆市市场监督管理局服务经营主体年报公示工作十条措施》（以下简称《十条措施》）。
二、主要内容
《十条措施》从拓展“多报合一”事项、提升年报便捷度、开展“年报+”服务、创新守信激励模式、推行成渝年报区域合作等方面入手，逐步解决年报多头报送、年报程序繁琐、信用修复不便捷、区域合作不深入等问题。
（一）拓展“多报合一”事项。通过丰富市场监管内部外部“多报合一”事项，切实减轻经营主体年报负担。一是归集市场监管系统内部需经营主体报送的年报和统计事项，实现疫苗生产企业、特种设备生产企业、工业产品获证企业、广告业经营主体等事项“只报一次”。二是在已与人力社保、统计、商务、海关、外汇、医保、税务等部门“多报合一”的基础上，试点与教育行政部门就校外培训机构进行“多报合一”，达到经营主体一次填报、部门数据融通共享目标。
（二）提升年报报送便捷度。一是完善年报填报内容关联带出功能，经营主体在年报填报过程中，系统自动展示上一年度年报内容，经营主体只需调整修改即可完成年报。二是上线年报手机端适屏版，提供国家企业信用信息公示系统、“山城有信”应用等年报渠道，打破时间空间限制，经营主体可以随时随地年报。三是探索企业批量年报服务，改造年报系统，针对有分支机构的企业，可由隶属企业自行选择是否对其分支机构统一年报，既减少填报人员反复登录系统频次，也有利于统一填报标准，提高数据质量。四是推行外国企业常驻代表机构简便年报，取消其线下提交纸质材料环节，全面实现线上年报，节约年报成本。
（三）开展“年报+”服务。一是实行“政策找企业”活动，依托“山城有信”应用等载体，将市级惠企政策按照普惠性政策以及工业、农业、交通运输业、文化旅游业、批发零售业、科技创新、房地产、养老托育等行业领域，根据经营主体登记的行业分类，向经营主体远程精准送达惠企政策，打通惠企政策直通直达“最后一公里”。后续将持续更新、收集、推送涉企优惠政策，服务经营主体知政策明政策用政策。二是增强年报填报指导效能，重点在年报系统首界面、分页面等显眼位置，添加了年报指标填写的文字、视频操作资料，方便经营主体随时翻阅。同时，利用科技化手段，增添了年报易错指标的校验规则、指标解释、事例说明等，不断杜绝经营主体年报填报中出现的常识性、逻辑性问题。
（四）创新守信激励模式。一是经营主体在填写年报过程中，非主管故意出现通信地址、联系电话、经营状态等一般性错误，年报结束后，经当事人申请，市场监管部门可以授权修改，为当事人主动纠错提供路径。二是因“未年报”原因被标注为经营异常状态的个体工商户，在补报相关年度年报后，实现“免申即修”，无需再次提交申请材料，解决个体工商户轻微失信行为修复慢、成本高、跑路多问题。此外，经营主体在办理注销登记后，实行“自动修复”，也无需再申请进行信用修复。三是鼓励经营主体施行经营异常名录线上修复，进一步探索移出经营异常名录决定书线上送达、邮寄送达方式，改变以前必须线下领取经营异常名录决定书的单一方式。
（五）加强成渝年报区域合作。借力创建全国市场监管数字化试验区（重庆成都）的契机，打造“成渝有信”品牌，强化成渝年报公示工作区域合作，建立部署同步、工作同标、服务同码、宣传同享等机制，共同下发年报通告，协同组织宣传活动，按需制定年报操作指南、年报疑难问题解答、未年报经营主体包容审慎监管措施等系列规范，不断提升两地年报工作辨识度和年报区域联动性。
三、答疑解惑
（一）目前，与哪些部门实现了“多报合一”？经营主体如何进行“多报合一”？
为持续优化营商环境，进一步减轻经营主体负担，着力培养和激发经营主体活力，市场监管部门推行“多报合一”改革。市场监管部门会同相关部门依法依规共享经营主体年报有关信息，经营主体只需填报一次年度报告，无需再向多个部门重复报送相同信息，实现“一个平台、一次填报、多方共享”。目前，实现市场监管、人力社保、统计、商务、海关、外汇、医保等部门“多报合一”；增加与税务部门就企业年报涉及的资产、负债、所有者权益、营业收入、主营业务收入、利润总额、净利润、纳税总额等资产状况信息实施“多报合一”；在大渡口区，市场监管与教育行政部门试点开展营利性非学科类校外培训机构“多报合一”，完善后将在全市推广。此外，市场监管系统内部在之前已实现疫苗生产企业、特种设备生产企业“多报合一”的基础上，新增了工业产品获证企业、广告业经营主体等统计事项的“多报合一”。
按照《企业信息公示暂行条例》《市场主体登记管理条例》等规定，经营主体应于每年1月1日至6月30日，报送上一年度年报；当年新登记经营主体，自下一年起报送并公示年度报告。经营主体可以通过以下任一方式报送并公示年度报告：一是国家企业信用信息公示系统（重庆）（http://cq.gsxt.gov.cn），二是“山城有信”微信小程序“年报填写”模块，三是“重庆市场监管”微信公众号“为您服务”“企业年报”模块。
（二）企业实施批量年报将切实减轻其年报负担，那么如何操作？适用批量年报制度的分支机构还可以自行报送年报吗？
企业批量年报的操作十分简单，由隶属企业联络员通过前述路径登录年报系统后，点击进入“分支机构批量年报”模块，再按页面提示逐个填报分支机构情况即可。
企业批量年报的操作十分灵活，可由隶属企业选择是否对其分支机构进行统一年报，如选择统一年报，按照上述程序操作即可；如选择不统一年报，则由各个分支机构自行年报。但无论是隶属企业还是分支机构填写年报信息或修改年报信息，系统会自动以最后一次录入或修改的数据为准。
（三）经营主体通过什么途径查收市级惠企政策，享受“年报+”服务？
登录“山城有信”微信小程序“市场主体”端，即可查看到由系统自动推送的市级优惠政策，并了解每条政策的相关依据、执行期限、责任单位、咨询电话等具体内容。同时，发挥“山城有信”法律宣传阵地作用，点击“法治宣传”，可查看更多市场监管领域法律法规，点击“办事指南”，掌握注册登记、信用修复等操作规则。
（四）经营主体被列入经营异常名录后，如何进行信用修复？如何查看信用修复结果？
目前，提供线上线下两种信用修复路径，鼓励经营主体采取线上方式实现“不见面”信用修复：一是通过国家企业信用信息公示系统（重庆）（http://cq.gsxt.gov.cn） “企业信息填报”“信用信息修复”方式进行操作；二是利用“山城有信”微信小程序，点击右上角 “信用修复”方式进行申请。此外，还有两项便民信用修复方式，一是因“未年报”原因被标注为经营异常状态的个体工商户，在补报相关年度年报后，不再提交信用修复申请材料，由系统自动进行修复；二是经营主体办理注销登记后，也不再进行申请，系统即可自动进行修复。
经营主体可通过国家企业信用信息公示系统（重庆）或“山城有信”微信小程序查询信用修复结果。
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