市市场监管局联合市住房城乡建委、市应急局在全市开展电梯综合保险试点，印发了《关于开展电梯综合保险试点助推老旧电梯周期性更替的通知》（以下简称《通知》）。为更好推进电梯综合保险，有效解决全市电梯安全隐患，现就《通知》内容解读如下：
一、出台背景
截至目前，我市电梯保有量超过26万台，其中15年以上的电梯有1.3万台，预计5年内还将新增6万台，电梯安全直接关系到人民群众生活需求。
电梯作为机电产品，零部件使用寿命达到设计年限会出现故障多发的情况，一般的住宅电梯在15年以上就需要改造更新，其中涉及到的主体有三类：一是所有权人业主将大修基金存在住房城乡建设部门（2004年以前的住宅楼宇无大修基金），根据需要提取或筹集用于电梯修理改造或更新；二是使用单位物业公司将物业收入用于一般修理和日常维护保养；三是执行单位电梯维保单位，为接单致使低价维保盛行，维护保养质量不高。传统的处理方法有两种：一是按现行规章流程处置。先开展安全评估，物业根据评估结论提出更新或改造方案，经多数业主签字同意后提取大修基金，招标公示，组织实施。优点是完全依法按照市场规则进行，财政不需投入；缺点是时间比较长，如业主不同意就会一直拖延，隐患消除难。不足15年的电梯，需要一般修理时，由物业从收入中支出，优点是居民不出钱；缺点是物业能省则省，小修拖成不修或大修，最终进入大修基金渠道。二是政府资金引导处置。如渝中、渝北、沙坪坝等区县，采取政府补助的方式，解决老旧电梯更新改造资金问题。优点是有效缩短时间，加上部门督促，实施质量较高；缺点是受限制政府的财力不能持续投入，居民依赖性增强不愿主动出资解决。
由于住宅楼宇的使用年限为50年—70年不等，电梯需要进行3.5个周期的改造更新，上述方式不能很好满足居民日常出行需要，群众诉求强烈。市市场监管局在调研深圳、杭州、株洲、成都等地推行情况基础上，结合我市合川、江津、奉节等地试点经验，联合市住房城乡建委、市应急局提出在我市推行电梯“保险＋服务”综合保险，引入全生命周期保险机制，破解老旧电梯周期性更替难、隐患消除慢的问题。
二、主要内容
《通知》共分为四个部分：
第一部分“工作目标”，明确了未来三年试点工作的最终目标，有效破题“老旧电梯周期性更替隐患消除难”。
第二部分“工作机制”，明确了“政府引导、协同推进，示范带动、市场运作，自愿保险、强化服务”的原则，以及电梯保险的事前、事中预防及事后补偿功能，提出了综合治理体系。
第三部分“工作步骤”，以时间线，将2023年到2025的重点任务进行了明确。
第四部分“工作要求”，明确了使用、生产、业主的责任，
鼓励业主积极参与电梯安全管理，对物业、维保单位和保险机构实施监督，共同管理好电梯。
第五部分“保障措施”，对相关部门和单位加强协调联动、试点路径、服务机制、经费筹措、安全管理、政策宣传、经验总结等工作进行了要求；规定各地不得指派保险机构，不得限制保险机构进入本地市场。
三、其他说明
本《通知》鼓励在渝保险机构参与试点，具体实施范围和对象，由各区县市场监管局联合住房城乡建委、应急局等部门行文明确。
承保机构按照承保、理赔流程开展服务。前期，渝北区兰亭新都会商场内的63部电梯 （含扶梯）为未来三年投保综合保险，这对保险发挥功能作用参与社会治理，服务和保障市民乘梯安全具有重要意义。綦江区住房保障中心下辖的 5个公、廉租房小区及人才公寓的34台电梯购买全生命周期“保险＋服务”保障，已提供510万元的维修保额，保险兜底维修经费后，减少了住房保障中心审核、审批的流程和时间，平均修复时间由原模式的15 天降低至2天，减少了物业公司和维保公司垫资的时间，提升资金流通效率。合川区华帝领域、南城花园、安成美地亚、江润美地等5个小区共63台电梯得到1.21亿元人身安全保障、945万元电梯维修保障，已得到赔付 52.2万元。奉节夔州街道办事处2个安置房小区 24台电梯购置综合保险，保障范围涵盖电梯责任保险、维保、维修等内容，建立起住房风险管理专业化、规范化机制，该安置房投保电梯已得到6.8万元赔付，真正推动了民生实事为民见实效。
四、答疑解惑
问1：电梯综合保险有啥好处？
答：电梯综合保险最大的好处，就是解决了资金的来源问题；之前，当遇到电梯要修理、改造、更新的时候，资金来源就是最头痛的事情；如果买了电梯综合保险，以后这些钱都是保险公司出，不用担心没钱修电梯。
问2：电梯综合保险会增加很多费用？
答：可以简单算一笔账：以一台10层电梯为例，15年为一个使用周期，正常的开支15年约需12.6万元，到时候还要面临换新梯，大概需要20万；加起来，就是32.6万元。“保险＋服务”综合保险模式下15年的保险费约为11.62万元，换梯时保险公司最高可给予10万元费用补贴，到时候换梯仅需自行承担10万元的费用支出，在新模式下15年的用梯成本为21.62万元，倒节省了10.98万元。所以，电梯综合保险要算长帐，不能简单的用一年费用去比。
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各区县局
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