周媛委员：
您提出的《关于以法治建设推动重庆市新型生产力发展的提案》（第1036号）收悉。我局高度重视您提出的提案，经与市经济信息委、市商务委、市司法局、市科技局、市大数据发展局、市知识产权局、重庆海关、市贸促会共同研究办理，现答复如下：
一、关于“构建适配新型生产力发展的标准供给与实施机制”
根据您提出的建议，市市场监管局、市经济信息委等部门深入实施标准化战略，把标准化建设作为夯实产业技术根基、提升产业链核心竞争力的关键抓手，以标准创新驱动高质量发展。
一是强化重点产业标准供给。聚焦打造“33618”现代制造业集群体系，推进关键技术、关键产品、关键环节标准研制，全市累计主导或参与制修订国际标准90项、国家和行业标准4513项，培育团体标准1056项、公开企业标准49005项。支持参与《人工智能 大模型 第1部分：通用要求》等30项国家标准稳链项目，在战略性新兴产业领域主导制定《航空用铝合金锻件通用技术规范》等国家标准71项，川渝联合制定的《火锅底料质量通则》国家标准获批发布。长安汽车主导制定《汽车多媒体系统实现》国际标准，核心采用中国自主“5G+卫星 天地一体”技术，助力重庆加快建设智能网联新能源汽车之都。
二是推进地方标准动态优化。围绕成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、设备更新行动、城市更新提升等重点任务，建立急需标准优先立项、快速研制、及时落地的响应机制。市经济信息委在5个月内，完成制定《电动重型货车大功率充电站建设技术规范》地方标准，有效规范基础设施建设和设备配置。作为全国14个深化地方标准管理制度改革试点省市之一，印发地方标准实施信息反馈评估工作指南，对1420项地方标准开展全面集中复审，分批次废止568项、推进修订67项，清理过期标准28项，2项升级为行业标准，14项转化为团体标准。同时，建立国家标准更新触发机制，在国家标准发布后开展相关地方标准合规检查，并及时组织修订、废止工作。
三是加强标准化服务平台建设。打造一站式标准化公共服务平台——重庆标准信息服务网，实现标准检索、下载等功能，开展“标准进企业”公益活动，降低中小企业标准应用成本，已累计服务企业910家次、免除标准购买费用12.1万元。重庆市地方标准信息公开平台累计在线阅读14.9万人次，下载量突破1.4万次。
四是强化标准实施与激励引导。印发《加强强制性国家标准实施宣贯工作的通知》，组织开展宣贯活动30余次，覆盖企业900余家。通过微信公众号发布重要国家标准信息49次，阅读量超5.6万人次；打造“渝小标”标准化宣传品牌，制作科普视频88期。完成首届重庆市市长质量奖（标准创新贡献奖）评选，表彰标准项目5个、个人5名。将标准化工作纳入“渝质金服”金融服务体系，助推企业质量效益型发展。市经济信息委自2016年起，将企业牵头制定国际标准、国家标准纳入专项资金支持范围（2025年，支持标准5项、奖励资金170万元）。
二、关于“提升企业海外拓展的法律服务与风险防范水平”
针对您提出的建议，市司法局、市商务委、市知识产权局、市贸促会、重庆海关等部门协同联动，构建全链条涉外法律服务体系，强化海外知识产权保护与贸易摩擦应对。
一是建立涉外法律服务机制。市司法局出台律师行业发展规划和推动律师行业高质量发展若干措施，制定国际一流律所培育方案，编制涉外法律服务资源手册，建立涉外企业与法律服务机构“双目录”及信息共享机制、服务来渝外企与在外渝企的“双向”对接机制。依托“一带一路”法律服务联盟，21家本地律所与东盟律所建立合作机制，市律协与新加坡等7国律师协会签署备忘录。市商务委建立部门协同机制，推动市级涉外法律部门在共享法律名录、畅通信息渠道、服务涉外企业、涉外案件多元化化解、打造特色项目等方面开展合作。
二是打造涉外法律服务载体。市司法局实体化建设陆海新通道国际法务区、中国—东盟法律服务中心，推动5家本地律所在境外设8个分支机构，全市具备涉外服务能力的律所达81家，培育涉外律师781人、东盟法治人才120余名，试点聘请外籍律师7名。组建“渝企出海”律师顾问团，服务赛力斯欧洲准入、中船国际波兰海外仓等11个重点项目。市商务委支持国际商事仲裁中心、长江上游法律服务中心建设，举办“渝法护航·经贸全球”涉外法律服务对接活动。市贸促会开展法律合规指导与商事纠纷调解。重庆海关开展技术性贸易措施调查，推出“小陆”智能体，提供政策咨询与风险预警。
三是助力海外知识产权维权援助。市知识产权局深入开展涉外知识产权保护调查研究，实施“渝企出海”知识产权护航行动，新增国家海外知识产权纠纷应对指导中心——两江新区服务中心，设15家市级知识产权纠纷应对指导工作站。建立维权援助专家库，编印风险应对指引，发布政策动态与风险预警300余条，发警告函65份，开展对外转让审查55件，提供咨询指导60余件。《重庆市知识产权保护和促进条例》就知识产权涉外合作、海外布局、海外风险预警等内容做出规定，赋能企业“出海拓市”。
四是强化国际贸易摩擦应对。市商务委依托重庆市国际贸易摩擦应对工作站，发布涉华贸易救济舆情周报45期，区域国别经贸法治动态47期，为10余家企业提供一对一咨询服务。组建重庆市应对贸易摩擦公益法律服务团并开展专项培训，提升企业应对海外制裁、贸易壁垒等风险的能力。
三、关于“推进新兴领域与数据要素的立法完善与监管革新”
紧扣您提出的建议，市科技局、市司法局、市市场监管局、市大数据发展局等部门加快立法研究，完善数据要素市场运行机制，优化监管模式，为人工智能、低空经济等新业态发展提供坚实保障。
一是推动开展立法研究。市司法局推动《重庆市促进人工智能技术发展应用管理条例》《重庆市低空经济促进条例》纳入地方性法规预备项目。市科技局构建以《重庆市科技创新促进条例》为基础的“1+3+2+N”科技创新政策法规体系，开展川渝首个科技领域协同立法，推进《重庆市推进科技创新中心建设条例》立法工作。市商务委立足打造内陆开放国际合作引领区，推进《重庆市推进国际经贸合作中心建设条例》立法。
二是健全完善数据基础制度。市大数据发展局制定《重庆市数据要素市场化配置综合改革试点行动方案》，系统提出28项具体举措。出台《重庆市公共数据资源授权运营管理实施办法（试行）》等规范性文件，推动公共数据授权运营规范化管理。指导西部数据交易中心完善“1+6”交易制度体系，修订数据产品上架挂牌、交付结算、交易存证等核心制度，为数据要素市场健康发展提供指引。
三是推动数据流通交易和数据资源利用。西部数据交易中心上架数据产品7880款，引入合作商超1200家，创新推出“模型即交易服务”模式，首创发布“数据交易场所综合交易指数”和“交易价格指数”。聚焦智能网联汽车、个人信息等领域，市大数据发展局编印中国（重庆）自贸试验区数据出境负面清单及配套文件，助力数据跨境安全有序流动。连续举办“数据要素×”大赛重庆分赛（2025年，获全国总决赛“双赛道第一名”），5个场景入选国家“公共数据跑起来”示范场景，3个案例入选国家典型。印发《重庆市高质量数据集工作指南》，低空城市安全巡检卫士等5个高质量数据集建设纳入国家先行先试。
四是积极推行包容审慎监管。市市场监管局出台《关于开展“沙盒监管”工作的指导意见》，对新技术、新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管，为培育新质生产力营造更优环境。全市46个地区划入“区域沙盒”，27.02万户经营主体纳入“信用沙盒”，108万户A类企业作为可非现场检查对象。市大数据发展局在数据流通领域建立包容审慎监管机制。市科技局实施《重庆市科学技术领域行政裁量权基准实施办法》，规范涉企行政执法行为，行政检查“扫码入企”率100%，“信用+执法”综合场景实施率100%，切实助推科技企业良性发展。
四、下一步工作打算
接下来，我们将持续推动法治建设与新质生产力发展深度融合，聚焦重点领域完善保障体系，为重庆培育新质生产力、建设具有全国影响力的科技创新中心提供法治支撑。一是持续强化先进标准供给。打造协同联动助力产业高质量发展的标准化工作体系，在标准技术创新、标准化政策机制、标准化人才队伍等方面取得突破，加快建设标准强市。二是提升涉外法治服务能力。深化高校合作，推进法治研究平台与数据库建设，加强涉外人才培养。完善海外知识产权维权援助网络，扩大预警覆盖，强化贸易摩擦应对，整合多方资源，为“渝企出海”提供全链条精准服务。三是加快立法和制度供给。加快低空经济、人工智能、科技创新、数据要素、国际经贸等领域立法，制定数据产权登记办法，完善数据产权、交易、安全等制度，建立特色数字产业集群“一区一特色”培育机制。四是优化包容审慎监管措施。实施“无事不扰+非现场检查”，制定非现场检查事项和对象清单，明确监管红线和边界，利用大数据、感知设备等创新线上监测、数据比对、远程监管等措施，提高监管效能。
此复函已经郑立伟局长审签。再次感谢您的建议，对以上答复您有什么意见，请及时与我们沟通交流，以便进一步改进工作。
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重庆市市场监督管理局
2026年4月30日
联 系 人：吴圳
联系电话：13609459608
各区县局
