徐登权代表：
您提出的《关于规范人工智能在消费场景中应用的建议》（第1306号）收悉。您的建议深入剖析了当前人工智能在各类消费场景应用中虚假营销、侵权诈骗等突出问题，并系统提出了强化人工智能安全监管、深化协同监管、建设智能监管平台、畅通维权渠道等建议，对规范我市人工智能消费场景应用，守护消费者合法权益、维护市场公平竞争秩序、促进消费市场高质量发展具有重要指导作用。我局高度重视，经与市委网信办、市发展改革委、市经济信息委、市商务委、市公安局等共同研究办理，明确AI应用边界红线、压实平台主体责任、提升合规治理能力、构建多方共治格局等事项均已采纳，现将办理情况答复如下：
一、关于明确应用边界红线
（一）规范人工智能应用场景。市发展改革委牵头编制并以市政府办公厅名义印发《重庆市推动“人工智能+”行动方案》，构建智能化安全治理体系，明确市发展改革委、市经济信息委、市大数据发展局、市科技局、市城市管理局等依职责规范人工智能发展；2026年2月配合市大数据发展局以市委办公厅、市政府办公厅名义印发《重庆市“人工智能+”行动2026年工作要点》，进一步筑牢全领域安全防护体系。市商务委印发《重庆市商务领域行业产业大脑建设指南（1.0 版）》《重庆市促进服务消费高质量发展实施方案》《重庆市消费新业态新模式新场景项目及资金管理办法》《重庆市提振消费专项行动实施方案》《重庆市国际化消费环境建设项目及专项资金管理办法》等系列政策文件，支持产业大脑建设，推动人工智能等数字技术在文娱、旅游、健康、体育等领域的深化应用，支持人工智能技术规范创新应用，打造数字化、融合发展的消费新场景。
（二）完善消费者权益保护地方法治保障体系。市市场监督管理局正推动修订《重庆市消费者权益保护条例》，拟增加对新兴消费模式的监管规范，遏制不法经营行为、增强消费信心、激发消费活力、推动释放消费潜能、促进消费市场健康发展。
（三）推动行业规范自律。市经济信息委积极支持推动行业自律和规范发展，引导企业加强技术伦理和应用规范建设，提升合规意识和规范经营水平，推动形成行业自律机制，促进人工智能技术在消费场景中的合理使用，营造良好的产业发展环境。
二、关于压实平台主体责任
（一）强化备案审核监管。市委网信办牵头保密、发改、教育、科技、通管、公安、广电以及行业垂类主管单位组成“8+N” 政府审核监管机制（如涉及消费领域的垂类大模型需商务委、市场监管局审核同意），常态化开展生成式人工智能（大模型）备案合规审查，指导企业建立技术加人工的双重审核机制；组建由1家行业协会牵头，3家技术支撑单位为主的“1+3”行业自治体制；指导市大数据和人工智能产业协会成立生成式人工智能（大模型）登记备案咨询培训中心，3家技术支撑单位前置指导企业开展大模型备案填报和安全评估，利用政府和社会力量共同推进行业安全发展；组织开展符合备案条件企业摸底和备案经验交流沙龙，赴长安、大牛、千里等10余家企业调研，鼓励企业“应备尽备”，目前已指导13家企业完成生成式人工智能服务备案（登记）。
（二）严格督促规范标识。市委网信办推进《人工智能生成合成内容标识办法》落实落地，会同中国网络空间安全协会组织开展法规宣贯和专题交流，覆盖有关部门、重点媒体、重点企业、重点科研院所等150余家。经书面巡查和随机抽查，重庆购物狂、啄木鸟、华龙网等10余家重点企业、重点网站基本完成显示标识规范上线，13家已备案（登记）的生成式人工智能服务标识率100%。
（三）压实平台审核责任。市市场监管局督促网络交易平台履行资质审核、监控制度、协查报送等主体责任，建立对平台内经营者及其发布的商品或者服务信息检查监控制度，通过技术监测与人工复核方式对AI内容进行专项审核，发现违法情形时采取断开链接、下架商品、关闭店铺等必要措施，及时阻止违法行为的持续扩展，并将情况报告市场监管部门。开展平台落实核验登记义务专项行动，加强平台报送数据质量抽查，着力纠治平台内经营者不依法办理登记、不在公示地点经营等问题，努力营造规范有序、公平竞争的网络交易环境。市经济信息委落实人工智能相关法律法规和政策要求，协同推进人工智能生成合成内容标识、平台审核机制完善等工作。结合推进人工智能产业发展，引导企业依法依规开展技术研发和应用，推动提升平台技术审核能力和风险防控水平。
（四）严打违法违规行为。市公安局全面梳理利用AI技术实施的电信网络诈骗案件，全力追查诈骗账户、网站、互联网账号上的违法线索，严厉打击AI制作虚假照片、视频等冒充熟人实施诈骗及其关联犯罪，目前已侦办此类案件2起；开展“全民反诈在行动”“拒赌反诈e起行动”“筑牢反诈防线 守护校园安全”“艺起反诈 乐龄万家行”等主题活动，适时发布典型案例，提升群众识骗防骗能力。市市场监管局开展“重庆市互联网广告生态治理暨市场秩序整治专项行动”，严查 AI 生成广告未显著标识、冒用虚构形象制作虚假广告行为；开展整治网络不正当竞争行为专项行动，将利用人工智能技术进行虚假宣传、刷单炒信等新型违法行为列为重点整治内容，紧盯电商直播、社交营销等重点领域，严厉打击利用AI技术伪造用户评价、功效演示等商业诋毁、虚假宣传、仿冒混淆行为，依法查处一起利用“AI有捷报”机器人拨打语音电话实施虚假宣传案件。截至目前，全市共立案查办涉网不正当竞争案件212件。
三、关于提升合规治理能力
（一）筑牢算力网络基础。全市已建在建标准机架规模达52万架，基本建成主城都市区1毫秒、全市3毫秒的时延网络，成渝算力网络质量居八大枢纽前列，为运用大数据、人工智能等技术构建智慧监管平台提供坚实支撑。
（二）强化政策激励支撑。为激发企业规范应用AI技术的积极性，我市将“对首次获得中央网信办生成式人工智能大模型备案的企业，给予50万元奖励”纳入我市“满天星”行动计划，强化政策激励引导。
（三）构建智慧监管矩阵。按照数字重庆建设“一本账”管理机制，市市场监管局已上线渝食安、餐饮安全在线、特种设备在线、渝药安、知识产权在线等5个智慧监管平台，正加快推进渝企在线、水电气收费智管在线、检验检测一体化监管服务、工业产品质量智控等4个应用，基本覆盖重要消费场景领域，提升人工智能监管能力。
四、关于构建多方共治格局
（一）畅通消费维权渠道。按照部门职责分工，组织开展消费教育和引导，依法受理消费者对涉及人工智能技术和服务的消费投诉举报，调解消费权益争议，推动形成行业主管部门牵头，相关部门配合的消费者权益保护工作机制，有效保护消费者合法权益。
（二）开展消费体验监督。市消委会联合四川、陕西、贵州等九地消费者组织开展“共筑满意消费 走进重庆制造”新能源汽车行业消费体察活动，举办“重庆智能 提升消费品质”2026年“3·15”国际消费者权益日宣传活动，涵盖智能出行、家居、金融、通信、健康等领域。
（三）大力开展宣传引导。市消委会联合西部十省（区）消协组织共同发布适老化智能服务消费倡议；发布网络消费安全提示及平台经营注意事项，共筑安全公平的网络消费环境。利用广播、电视、报纸、门户网站及微信、抖音等新媒体矩阵，解读相关法律法规和消费维权知识，重点剖析利用AI生成虚假内容、虚构交易数据的违法案例，提升经营主体守法合规意识，增强消费者识别“AI造假”及维权能力。
下一步，市级有关部门将全面贯彻落实促进人工智能发展、规范人工智能应用的各项政策措施，进一步明确人工智能在消费场景中应用的边界，遏制滥用人工智能侵害消费者合法权益行为，全面规范人工智能在消费场景中的应用，打造公平、安全、放心的消费环境。
此答复函已经郑立伟局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。
附件：办理及承诺事项列表
重庆市市场监督管理局
2026年5月 19日
联 系 人：李小英 甘利源
联系电话：63710218
邮政编码：401147
各区县局
