郭芳琴代表：
您提出的《关于规范老年保健品市场 助力银发经济良性发展的建议》（第0640号）收悉。我局高度重视您提出的建议，经与市委金融办、市委网信办、市卫生健康委、市商务委、市民政局共同研究办理，强化源头监管、规范销售行为、深化科普宣传、严打涉诈行为、强化行业引导等4个事项已经采纳或解决。现将办理情况答复如下。
一、关于“强化源头监管”
采纳（解决）情况：一是严格落实市场准入制度。截至目前我市保健品生产企业共6家、保健品经营者超过10万家。市市场监管局常态化督促保健食品经营者从经营资质合法、场所条件达标、索证索票齐全、陈列摆放规范、销售产品合格、营销宣传合规、人员管理到位等七个方面持续提升经营管理水平，达到“四有四无”（有证照有台账有消费提示有专区或者专柜、无假冒无过期无变质无虚假宣传）目标，实现依法经营和规范管理。二是加强日常监管。持续加强产品明码标价监管，严查“三无”产品、假冒伪劣及虚假宣传等违法行为，全力推动产品信息公示与追溯全覆盖，切实保障老年消费者知情权与选择权。
二、关于“规范销售行为”
采纳（解决）情况：一是持续开展专项执法行动。市市场监管局近年来持续开展涉及老年保健品市场专项整治行动，包括“会议营销”专项执法行动、整治“保健”市场乱象百日行动、保健食品行业专项清理整治行动、涉老商业场所经营秩序专项整治行动、反不正当竞争“守护”专项执法行动等，持续强化保健品生产和销售经营者诚信守法意识，促进保健食品行业健康发展。2025年以来，全市市场监管系统检查涉老食品、保健品经营主体8733家次，责令整改437家次，整改问题888个。二是强化线上渠道数字化巡查。市委网信办以网络风险智控平台为支撑，依托“山城哨”建立多级联动监测体系，针对短视频、直播等涉老健康营销高频场景，实现“技术监测+人工核验”的7×24小时数字化巡查，精准抓取并闭环处置虚假宣传、夸大疗效等违规信息。三是推进数据归集与预警机制建设。市商务委督促网络平台严格落实主体责任，引导平台建立健全保健品上架审核机制，规范保健品宣传内容；市民政局加快推进“渝悦养老”应用建设，逐步归集老年人基础信息、机构服务及消费行为等数据，并依托“141”基层治理体系深化数据共享，探索建立侵害老年人合法权益风险预警机制。
三、关于“深化科普宣传”
采纳（解决）情况：一是组建专业队伍开展适老科普。市卫生健康委组建市级营养宣传志愿者队伍，已培训合格基层营养指导员1921人。近5年来围绕老年慢性病防治、理性选购保健品等重点内容，采用短视频、快板、地方戏曲、老年课堂等适老化形式，深入社区、养老机构、乡村开展科普超100万人次。发布《老年人营养补充导则》《营养健康食堂建设规范》地方标准，引导老年人坚持“优先食补、谨慎使用保健品”，摈弃“保健品治百病”等错误认知。二是多部门联动营造理性消费氛围。市民政局将防范养老诈骗、保健品消费风险宣传作为“敬老月”重要内容，常态化开展“艺起反诈·乐龄万家行”系列活动；市商务委结合“重庆618电商嘉年华”“万物直播季”等促销活动，设置银发消费专区；市委网信办深入开展“清朗·整治短视频领域恶意营销乱象”等系列活动，将夸大宣传、诱导消费等突出问题纳入整治范围，依法处理违法和不良信息3.6万条，处置违法违规账号700余个。三是畅通投诉渠道并实施联合惩戒。市市场监管局畅通投诉举报渠道，建立快速响应、快速核查、快速处置机制，违法处罚信息全部纳入企业信用档案，实施联合惩戒。2025年以来，累计开展涉老消费警示教育272场次、典型案例宣讲83场，张贴消费提示3200份，全媒体宣传触达超千万人次，持续开展“银发课堂”“智慧助老”活动，扩大适老化科普与防诈宣传覆盖面。
四、关于“严打涉诈行为”
采纳（解决）情况：一是建立跨部门联合打击机制。全市建立了市场监管、公安、网信、金融、商务、民政等多部门线索移送、联合执法与信息共享机制，全链条打击保健品虚假宣传、非法集资、非法直销、传销等各类违法犯罪。市市场监管局综合运用数据监测、调研走访等手段，精准锁定电视购物、互联网、线下会销三大药品保健品虚假宣传主要违法渠道。二是强化金融风险防范与排查。市委金融办上线运行“经济·地方金融综合智管”风险大脑信息化系统，依托反洗钱、资金异动监测开展线上排查，结合基层网格员开展线下排查，2026年已累计排查养老领域涉非风险线索12条并依法处置。三是保持严打高压态势。市公安局坚持打早打小、从严处置，立案侦查养老领域非法集资案件2起，涉案金额1.8亿元，涉案300余人。依托“渝快办”接入的全民反诈应用，利用AI智能反诈技术，实现日均识别诈骗网站约40万个、拦截电话/短信约30.6万次的能力，并将反诈封堵时效从24小时缩短至30分钟，全天候守护老年人财产安全。
五、关于“强化行业引导”
采纳（解决）情况：一是推进行业自律与平台优化。市商务委引导行业协会制定老年保健品网络销售自律规范，开展合规培训与诚信经营教育，引导平台开设“关怀模式”，优化老年人购物体验。二是创新监管模式与基层治理。市委金融办将养老领域风险防范纳入“141”基层治理体系，覆盖全市1031个镇街、4万余名网格员，构建政府监管、企业自律、社会监督、公众参与的共治格局。三是率先探索预收费监管新模式。市民政局在全国率先探索养老机构预收费“提存公证”监管模式，推行“合同网签、提存公证”。目前全市已有487家机构、1.1万余名新入住老年人实现合同网签，累计监管押金等预收费超2263万元，有效防范了资金挪用与非法集资风险。
规范老年保健品市场是一项长期性、系统性工程。下一步，我们将重点做好以下工作：一是持续深化源头治理，常态化开展主体资质核查与产品质量抽检，加快推进“渝悦养老”等适老护老应用建设，提升监管透明度。二是紧盯直播、会销、私域引流等重点场景，持续整治虚假宣传、诱导消费等突出问题，压紧压实平台主体责任。三是扩大适老化健康科普与防诈反诈宣传覆盖面，持续提升老年群体科学消费意识和风险防范能力。四是健全跨部门协同执法、信息共享、联合惩戒机制，全链条打击涉老违法犯罪行为，切实维护老年人合法权益，推动我市银发经济高质量发展。
此答复函已经郑立伟局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。
附件：办理及承诺事项列表
重庆市市场监督管理局
2026年5月15日
联 系 人：杨钧智
联系电话：13996376511
邮政编码：401147
各区县局
