游洪涛代表：
您提出的《关于推进共同富裕促进线上线下实体经济协同发展的建议》（第1284号）收悉。您的建议深入剖析了当前电商平台垄断、线下实体承压及行业生态失衡等关键问题，并提出了强化监管、精准施策等系统性建议，对推动我市构建共生共赢的数字经济与实体经济融合生态具有重要参考价值。我局高度重视，经与市发展改革委、市经济信息委、市人力社保局、市商务委、重庆市税务局等共同研究办理，遏制垄断与不正当竞争、助力实体店纾困与转型、推动平台回归服务本质、筑牢公平竞争基础等事项已采纳。现将办理情况答复如下：
一、关于强化监管，遏制垄断与不正当竞争
（一）重拳整治垄断与不正当竞争行为。一是强化反垄断全链条监管，聚焦“全网最低价”“算法共谋”等新型垄断风险，制定出台《加强反垄断全链条监管执法若干措施（试行）》，实现事前预防、事中纠偏、事后矫正。二是加大案件查办力度，截至目前，共立案查处各类不正当竞争违法行为513件，形成有效震慑。三是配合总局做好全国反垄断监管业务系统建设，加强反垄断领域企业库、产业库等数据库建设，提升穿透式监管能力。
（二）强化平台合规指导与价格监管。一是严格落实市场监管总局《互联网平台反垄断合规指引》，召集全市48家重点网络平台企业负责人，组织开展反垄断专题培训，督促平台企业加强内部反垄断合规管理，不得利用平台数据优势“杀熟”、实施“二选一”等行为。二是依法严厉打击低价倾销、价格欺诈等违法行为，累计检查经营主体3159家次，立案33件。三是持续开展平台收费及直播电商突出问题整治工作，共督促平台优化简化规则机制6项，查办涉直播电商等相关案件251件，通过市政府政务信息网、华龙网等媒体公开发布两批次典型案例15件，查处的直播引流侵犯他人知识产权案等5起案例被市场监管总局评为典型案例。
二、关于精准施策，助力实体店纾困与转型
（一）降低中小实体经营成本。重庆市税务局全面落实税收优惠政策，对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分减半征收个人所得税，对小规模纳税人月销售额10万元以下免征增值税。针对“减租业主税收优惠”，明确困难业主可申请房产税和土地使用税减免，增值税小规模纳税人、小型微利企业或个体工商户等可按规定在50%幅度内减征相关税费。在生产要素成本方面，市市场监管局配合市经济信息委推动水、电、气供应单位合理调整定价机制，降低实体店要素使用成本。
（二）加大金融扶持力度。创新构建个体工商户融资信用评价体系，推出“渝个贷”专属信贷产品。创业担保贷款最高额度提升至50万元。同时推出“渝个保”普惠保险计划，降低保费标准，扩大保障覆盖面。
（三）深化品牌培育与转型服务。一是构建“名特优新”多元发展机制，累计培育“名特优新”个体工商户2522户，部分区县联合金融机构针对性提供授信最高300万元。二是深化“个转企”改革，制定《重庆市个体工商户转型为企业“一件事”优化提升方案》，将公积金、食品经营及生产等9项高频事项纳入一次性办理流程，累计通过直接变更方式实现“个转企”1.35万户。
（四）打造特色商圈提升消费体验。一是持续举办“网上年货节”“双品网购节”等系列活动，推动各区县立足地域特色与产业优势，推出商文旅体健跨界融合的特色促销活动，加速重庆产、重庆造特色品牌崛起。二是帮助我市实体店积极应对线上平台挤压，培育融合型场景创新模式。联动美团开展“必吃榜市集”“助威渝超·乐购重庆”等活动，主播达人+文旅公众号+商圈市集联动造势；联合抖音本地生活围绕上新季、踏青季、风尚季、沸腾季推出系列达人线下打卡、带货活动，释放本地消费潜力，赋能线下商圈抢抓新赛道，打造线上线下深度融合的消费新场景。
三、关于规范引导，推动平台回归服务本质
（一）夯实平台经济发展基础。市发展改革委牵头制定实施《关于促进平台经济规范健康发展的实施意见》《重庆市加速推进现代生产性服务业高质量发展行动方案（2024—2027年）》《重庆市推动“人工智能+”行动方案》等政策文件，在项目布局、要素保障、场景开放等方面对平台类企业予以重点支持。目前基本建成主城都市区1毫秒、全市3毫秒的时延网络，成渝算力网络质量居八大枢纽前列，为平台经济规范健康发展提供坚实底座。
（二）推动平台开放数据与资源。鼓励平台向中小商家和实体店开放数据工具与数字化解决方案。联合淘宝、美团等开展“直播+产业带溯源”“直播+即时零售”等专场活动，搭建资源对接平台。成功举办重庆市电子商务资源对接大会、万物直播季等活动，拓宽实体店营销推广渠道。
（三）赋能实体店数字化升级。一是抢抓即时零售风口，推出“即时零售嘉年华”活动，盒马重庆即时零售增幅达37%，重百线上销售增幅超20%。二是联合腾讯实施“重庆电商腾飞计划”，举办“星未来·直播电商训练营”等专题培训，着力培养电商实战队伍。三是支持实体商业参与抖音“烟火重庆”、腾讯“山城烟火”等计划，以常态化、场景化直播、优惠套餐直播等方式拓展服务半径、壮大销售规模。
四、关于完善制度，筑牢公平竞争基础
（一）完善法规制度保障。一是推动修订《重庆市反不正当竞争条例》，从地方立法层面为监管提供有力支撑。二是积极推动《公平竞争审查条例实施办法》落地实施，指导相关行业协会建立内部审查机制，防止出台排除、限制竞争的自律规则。
（二）强化公平竞争普法。积极开展公平竞争宣传周活动，发布微视频、曝光典型案例，深入开展公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业、进协会”活动，线上线下宣传培训122场次，发放宣传材料11600余份，覆盖企业1675家，构建政府、行业、公众共同参与的共建共治格局。
下一步，市市场监管局将联合市级有关部门持续强化工作措施，进一步压实网络交易平台主体责任，健全平台经济常态化监管机制，督促指导平台及平台内经营者规范经营，更高质量推动线上线下实体经济协同发展。
此答复函已经郑立伟局长审签。再次感谢您的关注建议，对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。
附件：办理及承诺事项列表
重庆市市场监督管理局
2026年5月6日
联 系 人：李小英 程大国
联系电话：63711249 63712979
邮政编码：401147
各区县局
