郑柯代表：
您提出的《关于进一步明确我市中小学校外托管机构监管职责的建议》（第0686号）收悉。感谢您对学生健康、民生要务的关心，对市场监管工作的关注。中小学校外托管服务是解决家长后顾之忧、保障学生安全、促进社会稳定的重要方式，但也存在准入标准缺失、安全隐患潜藏、服务质量偏低等问题，需要系统解决。我局高度重视您提出的建议，经与市教委研究办理，明确校外托管机构部门职责、规范校外托管机构准入准营、加大校外托管机构市场监管、引导校外托管机构规范发展等事项已经采纳或解决。现将办理情况答复如下。
一、关于明确校外托管机构部门职责
采纳（解决）情况：市委机构编制委员会强化部门职能配置，明确了中小学生校外托管行业相关部门的监管职责：市场监管部门负责营利性中小学生校外托管机构的注册登记，对符合条件的餐饮服务提供者发放食品经营许可证，依法开展食品安全以及价格、广告等方面的监督管理；教育部门负责督促指导中小学校及时掌握学生校外托管情况，加强托管学生安全教育，对以校外托管名义违规开展教育培训的活动实施监督管理；卫生健康部门负责中小学生校外托管机构的卫生监督管理及其日常检查、疫情防控等工作；消防部门负责依法核查中小学生校外托管场所消防安全条件，以及对场所消防的日常监督管理；公安机关负责中小学生校外托管机构及周边区域的治安监督管理。
二、关于规范校外托管机构准入准营
采纳（解决）情况：根据市场监管总局经营范围规范目录，“中小学生校外托管服务”主要从事“为中小学生非在校时段提供接送、休息、看护服务”。并指出“从事非学科教育培训、餐饮、住宿等服务的，需办理相关许可审批，并登记相关经营范围”。市场监管部门一直以来严格实施对营利性中小学生校外托管机构的登记审查，对符合登记条件的，提供便利条件，及时依规办理登记；对从事非学科类教育培训业务的，严格审查其是否取得办学许可证；对从事餐饮、住宿服务等实施“先照后证”制度的，全面履行“双告知”职责，强化现场核查，从源头防控风险。
三、关于加大校外托管机构市场监管
采纳（解决）情况：一是抓好主体监管。市场监管部门采取“双随机、一公开”抽查、专项整治、信用惩戒等方式，加大对中小学生校外托管机构主体资格、登记事项、公示信息的监管力度，2025年以来，通过“双随机、一公开”抽查从事校外托管等教育培训机构1051户，累计将941户校外托管机构列入经营异常名录，施行信用约束。二是抓严食品安全监管。建成“餐饮安全在线”，整合监管部门检查结果、“民呼我为”投诉记录、舆情反映以及食材供应商信用档案等信息，自动生成餐饮食安指数，对从事餐饮服务的校外托管机构实施精准监管。同时，组织对校外托管机构252名食品安全管理人员和从业人员进行常态化培训，提升自律意识。三是抓实价格和广告监管。市场监管部门督促相关经营主体落实《明码标价和禁止价格欺诈规定》，在醒目位置公示服务项目、服务内容、收费标准。以广播、电视、报刊、互联网等媒体为重点，持续开展教育培训广告专项监测，已累计排查相关信息22.7万条次，查处案件22件。四是抓细管执协同。认真执行重庆市校外培训机构管理领域行业监管与综合行政执法协同联动工作机制，教育行政部门加大对校外托管机构违规开展教育培训的日常监管，将涉嫌未取得办学许可擅自从事教育培训、违规开展学科类培训的106条线索移交市场监管部门。2025年以来，累计查处相关案件90件。
四、关于引导校外托管机构规范发展
采纳（解决）情况：一是摸清情况。相关部门集中开展中小学生校外托管机构摸排清理工作，建立台账、清单管理。目前，全市共有中小学生校外托管服务、幼儿园外托管服务机构9088家，其中588家提供餐饮服务，182家提供住宿服务。二是信用赋能。市场监管部门通过国家企业信用信息公示系统，依法公示校外托管机构登记信息、监管信息、信用信息、行政处罚信息70万条，主动接受社会监督。联合教育、卫生健康、消防、公安等部门上门指导，向校外托管机构发放《经营主体信用合规建设指南》5000余份，引导其从日常管理、经营活动、社会责任等方面强化思想认识，依法诚信经营，提升服务水平。三是多元服务。以政府网站、微信微博等为载体，发布法规政策，曝光典型案例，形成自觉抵制违法校外托管机构氛围。会同学校做好学生及家长教育工作，向家长发送提示警示，引导家长理性选择合规校外托管机构，维护自身合法权益。畅通12315热线和平台，已依法受理处置涉及校外托管机构投诉举报14件。鼓励成立行业协会，建立行业管理规范，探索行业信用评价，推动行业良性发展。
下一步，市场监管部门将主动担当作为，认真履职尽责，持续做好登记准入和日常监管工作，有力保障中小学生校外托管机构食品安全、价格合规、广告合法，严查违反市场监管领域法律法规的行为。各相关部门各司其责、协同管理，注重教育引导，促进经营主体自觉履行社会责任，激发社会共治效果，净化校外托管市场秩序，为未成年人健康成长筑牢屏障。
此答复函已经郑立伟局长审签。再次感谢您的关注建议，对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。
附件：办理及承诺事项列表
重庆市市场监督管理局
2026年4月27日
联 系 人：陈春宏
联系电话：63803206
邮政编码：401147
各区县局
