代海门代表：
您提出的《关于强化学生托管场所管理的建议》（第1016号）收悉，衷心感谢您对我市未成年人保护事业的关心和对市场监管工作的关注。我局高度重视您反映的问题和提出的建议，联合市司法局、市委编办、市教委等单位共同研究、积极办理。现将办理情况答复如下。
一、关于完善管理制度
采纳（解决）情况：在新一轮机构改革中，市委编办强化部门职能配置，明确了学生托管行业相关部门监管职责：市场监管部门负责营利性校外托管机构的注册登记，对符合条件的餐饮服务提供者发放食品经营许可证，依法开展食品安全以及广告等方面的监督管理工作；教育部门负责督促指导中小学校及时掌握学生校外托管情况，加强托管学生安全教育，引导学生家长理性选择校外托管机构，深化校外教育培训治理，对以托管名义违规开展校外教育培训的活动实施监督管理；消防部门负责依法核查校外托管场所消防安全条件，以及对场所消防日常监督管理工作；公安机关负责校外托管机构及周边区域的治安监督管理工作等。目前，有关部门立足职责、各司其职、加强协同，净化了学生托管市场秩序，但也存在因行业主管部门模糊，导致职责交叉、监管留白、效力不佳等问题。我们将根据《重庆市进一步提高政府监管效能推动高质量发展重点举措的通知》（渝府办发〔2022〕112号）等规定，积极推动市委编办、市司法局发挥牵头作用，及时解决监管职责争议，按照领域归口、业务相近的原则，确定学生托管行业主管部门和监管职责划分，力促学生托管机构不“脱”管，更好营造有利于学生健康成长的环境。
二、关于引导规范发展
采纳（解决）情况：学生托管机构是学校教育的有益补充，是解决家长后顾之忧的有效手段，相关部门坚持规范发展原则，努力做好保障工作。一是摸清情况，精准指导。今年以来，相关部门联合开展学生托管机构摸排清理工作，全市现有中小学生校外托管服务、幼儿园外托管服务机构6098家，覆盖全托、晚托、寒暑假托等服务类型，其中提供餐饮服务的396家，提供住宿服务的127家。结合各类学生托管机构特点，市场监管、应急、卫健、消防、公安等部门主动上门、联合指导，督促相关机构完善证照，严格落实食品安全、消防安全、卫生安全、人身安全等主体责任，保障学生合法权益。二是借力信用，推动自律。市场监管部门通过国家企业信用信息公示系统，依法公示学生托管机构基本信息、监管信息、信用信息、行政处罚信息近50万条，增强透明度，接受社会监督。向2000家学生托管机构发放《经营主体信用合规建设指南》，引导其从日常管理、经营活动、社会责任等方面加强自律。鼓励成立行业协会，建立相应行业管理规范，探索行业信用评价，推动行业良性发展。三是多元共治，强化监督。以政府网站、新闻媒体、微信微博等为载体，发布法规政策，公示“白名单”，曝光典型案例，营造良好氛围；动员学校切实做好学生家长的教育引导工作，向家长发送提示警示，引导家长理性选择合规学生托管机构，保障自身合法权益。畅通12315热线和平台，主动公开投诉举报电话，今年已依法受理处置涉及学生托管机构投诉举报4件。
三、关于加强监管力度
采纳（解决）情况：学生托管机构兼具教育管理与社会服务双重属性，关乎民生，需加大监管，确保“托”得起责任、“管”得住质量。相关部门主要从三个方面入手开展工作：一是把好准入关口。市场监管部门加大对营利性学生托管机构的登记审查，对符合登记条件的，及时依规办理登记；对从事教育培训业务的，严格核查是否取得办学许可证；对实施餐食、住宿服务等“先照后证”制度的，全面履行“双告知”职责，从源头防控风险，堵塞漏洞。二是加大日常监管。市场监管部门积极开展“双随机、一公开”抽查、专项整治、信用惩戒等工作，加大对主体资格、登记事项、公示信息、广告行为、食品安全等监管力度，累计依法将245家学生托管机构列入经营异常名录，查办相关案件17件。教育部门聚焦课后、节假日、休息日及寒暑假等重要时段，开展突击检查，重点查处未取得办学许可擅自从事教育培训的行为。三是创新智能监管。司法部门和相关行政执法部门大力推进“执法+监督”应用建设，谋划落地15个“执法监管一件事”和15个“综合查一次”应用场景，推动高效检查。全新谋划学生托管机构监管场景，解决多头检查问题，增强部门合力，提高监管效能。
下一步，市场监管等部门将以高度的责任感和使命感，尽快推动确定学生托管机构的行业主管部门，细化学生托管机构准入条件、执业标准、监管职责等事项。继续提升对学生托管机构的协同监管能力，迭代完善信息共享、风险研判、多元监管、综合执法等工作机制。不断做好正面引导和警示教育，增强学生托管机构经营者合规诚信意识，激发社会共治效果，为学生健康成长构筑坚实屏障。
此答复函已经郑立伟局长审签。再次感谢您对市场监管工作的关心与支持！对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。
重庆市市场监督管理局
2025年4月28日
联系人：陈春宏
联系电话：63803206
邮政编码：401147
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