杨晓莉代表：
您提出的《关于加强法律咨询服务类市场主体管理的建议》（第0823号）收悉。衷心感谢您对市场监管工作的关注，对法律咨询服务行业发展的关心。市市场监管局高度重视您反映的问题和提出的建议，联合市司法局进行了认真分析、深入研究，并积极采纳、推动落实。现将具体办理情况答复如下：
一、关于“加快完善地方立法，规范法律咨询服务”
采纳解决情况：正如您提到的，通过地方立法补齐现有法律法规短板，从源头上规范法律咨询服务行业发展，很有必要。2004年，国务院下发《关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号），取消了“社会法律咨询服务机构设立审核”项目，从事法律咨询服务业务只需取得营业执照即可。随着准入门槛的降低，社会公众法律意识的增强，我市法律咨询服务行业蓬勃发展，相关经营主体达到1.51万户，在提供法律咨询、开展调解服务等方面发挥着积极作用，成为了法律服务市场的有力支撑。但是一些法律咨询服务经营主体缺乏诚信意识，违规从事律师事务所或基层法律服务所执业许可业务，甚至冒用律师名义开展法律服务活动，扰乱市场秩序，混淆公众视听，影响司法公正。这些问题都应该从立法层面予以解决。
市场监管部门与司法行政部门正加强沟通，紧密配合，共同开展调查研究，充分论证法律咨询服务行业立法的必要性、可行性，在条件成熟后，积极推动地方立法，明确法律咨询服务经营主体设立条件、从业边界，以及部门监管措施。当前，市场监管部门立足本职，持续加大对法律咨询服务经营主体的监督管理，重点规范名称和经营范围，统一使用“法律咨询（不包括律师事务所执业许可的业务）”经营范围表述，避免出现“法律服务公司”“法律事务所”等容易让公众混淆的名称；严厉查处虚假宣传、违法广告、价格违法、不正当竞争等行为，持续净化法律咨询服务市场。
二、关于“明确监管职责，主动履职担当”
采纳解决情况：“明确监管职责”是落实“谁许可、谁监管，谁主管、谁监管”原则，加强部门协同、形成工作合力的重要抓手。法律咨询服务经营主体、律师事务所、基层法律服务所是法律服务市场的重要组成部分，因其属性不同，市场监管部门与司法行政部门既各司其职，明确任务分工，也紧密协作，不留监管空白。近期，双方在以往联合整治取得较好成效的基础上，启动为期半年的法律咨询服务市场治理工作。以法院、劳动仲裁委、医院、看守所、派出所、监狱等场所周边为重点，联合摸清法律咨询服务机构基本情况及从业人员底数；利用大数据技术，加大对微信、微博、抖音、小红书等互联网平台的监测，及时发现法律咨询服务机构的隐患问题；重点关注法律咨询服务经营主体与律师事务所、基层法律服务所相互勾连，互相提供从业便利等行为，一旦发现，依法严厉查处；共同建立信息互通、风险研判、执法联动长效机制，推动工作见效。
“主动履职担当”是坚持民生为大、解决群众急难愁盼问题的重要举措。市场监管部门持续加大对法律咨询服务经营主体的日常监管。每年将法律咨询服务经营主体纳入“双随机、一公开”抽查，对登记事项、公示信息进行核查，今年已将102户列入经营异常名录；开展对报纸、电视、广播、户外、互联网等媒体发布法律咨询、服务、援助广告的常态化监测，暂未发现涉嫌违法广告线索；做好法律咨询服务机构明码标价情况的监督检查，督促4户进行整改；强化执法力度，2025年已发现无照经营、虚假宣传、价格违法等案件线索7件，立案4件，发挥震慑作用。
三、关于“加强法治宣传，提高公众辨别能力和依法维权意识”
采纳解决情况：督促法律咨询服务经营主体自律，通过“山城有信”应用远程发送从业提醒1万户次，开展信用合规指导1098次，约谈相关机构14次，引导法律咨询服务经营主体明确从业边界，注重自身信用，合法诚信经营。引导广大群众正确选择法律服务，充分运用多种法治宣传阵地，营造人人知晓氛围；发挥律师协会、经纪人协会等组织自我管理、法治宣传优势，向广大群众普及律师事务所和法律咨询服务机构在资质要求、业务边界等方面的区别，指导群众、企业根据需要更好选择法律服务。鼓励各方参与监督管理，畅通12315等投诉举报渠道，主动公开举报电话，依法及时处理相关投诉举报，维护群众合法权益。发挥社会公众、新闻媒体、基层力量等监督作用，鼓励设立“吹哨人”，形成多元共治格局。
下一步，市场监管部门将继续落实您的建议，与司法行政部门密切协作，严格把好登记准入关口，探索建立负面清单制度，有效监测发现隐患问题，建立健全穿透式监管机制，严厉查处违法违规行为，推动法律咨询服务行业持续健康发展。
此答复函已经郑立伟局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。
重庆市市场监督管理局
2025年4月14日
联 系 人：李强柯
联系电话：63716209
联系地址：重庆市渝北区龙山大道403号
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