贺羽委员：
您提出的《关于加强商业秘密等知识产权保护，护航企业创新发展的建议》（第1178号）收悉，衷心感谢您对市场监管工作的关注和建议。经与市高法院、市检察院、市商务委、市公安局、市知识产权局共同研究办理，现将办理情况答复如下。
一、全社会动员，全方位保护，商业秘密保护工作成果初显
（一）加强制度机制建设，规则体系不断完善。党的十八大以来，习近平总书记在多个场合就商业秘密保护工作发表重要论述，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对商业秘密保护工作的高度重视。党的二十届三中全会提出要“构建商业秘密保护制度”，首次在党代会重要文件中对商业秘密保护提出明确要求，将商业秘密保护制度列为社会主义市场经济基础制度体系的一部分，将商业秘密保护工作的重要性提升到了新的战略高度。市委、市政府高度重视商业秘密保护等知识产权保护工作，大力推进知识产权强国强市纲要实施，促进我市知识产权事业高质量发展，印发了《重庆市知识产权强市建设纲要》《关于强化知识产权保护的具体措施》等文件，将商业秘密作为重要知识产权统筹考虑整体推进。2022年9月重庆市人大常委会修订了《重庆市反不正当竞争条例》，针对商业秘密保护条款进行了补充和细化完善，对认定商业秘密的重点和难点予以了明确，强化了相关法律责任，加大了商业秘密保护力度。市高法院着力打造“1+1+2+N”专业化知识产权审判组织体系，以科技赋能知识产权审判，构建“动”“静”结合的全场景现代化审判模式。市场监督管理部门作为商业秘密行政保护的主要部门，2022年制定印发了《重庆市加强商业秘密保护工作实施方案（2022—2025）》提出了打造“政府引导、行业指导、企业主导、社会倡导”的重庆特色商业秘密保护体系，争取在2025年底创建500家左右商业秘密保护示范基地（单位）的工作目标。为使商业秘密保护更加标准化、规范化，我局于2024年初启动《企业商业秘密保护服务规范（征求意见稿）》地方标准起草工作，现按程序报批中，预计今年年底对外发布。目前我市已有161家商业秘密保护示范单位（基地），预计2024年底前将再增加200家左右。江津区、江北区被总局认定为全国商业秘密保护创新试点地区，2024年重庆两江新区正在申报全国商业秘密保护创新试点地区。
（二）强化监管执法，竞争环境持续优化。从2022年以来，市场监管部门每年组织开展反不正当竞争“守护”行动，重点打击侵犯商业秘密等不正当竞争行为，有力维护市场公平竞争秩序。2024年守护行动中，加大了对科技型企业、民营企业、外资企业等各类企业商业秘密的保护力度，突出加强对企业核心竞争力的保护，激发产业创新活力，维护市场竞争秩序。渝中区市场监管局查办的“某科技有限公司和刘某侵犯商业秘密案”被国家市场监管总局评定为全国十大商业秘密保护案件之一，该案的成功查处，厘清了人员正常流动和侵犯商业秘密的边界，有效地维护了权利人的合法权益。市高法院公正高效审理商业秘密案件，近三年来，共审结侵害商业秘密纠纷49件，其中判决调解结案22件，最高判赔金额1648.7万元，审结全国首例数据交易买受人商业秘密侵权案，提炼商业秘密裁判规则，充分发挥典型案件示范引领作用。市公安局以“昆仑”“夏季行动”等专项行动为抓手，对知识产权领域犯罪保持高压态势，破获相关案件80余件，抓获犯罪嫌疑人140余人，其中侦破侵犯商业秘密案件2起，抓获7人，涉案金额3400余万元，对侵犯商业秘密违法犯罪形成有力震慑。
（三）凝聚各方合力，以“服务月”活动推动普法工作。商业秘密保护链条长、环节多、涉及面广，是一项系统性工作。从2023年起，我局根据市场监管总局部署，已连续2年在6月开展“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动，为企业解难题、办实事、强信心。尽可能地扩大参与面，广泛动员行业组织、产业联盟、链主企业、链创平台等社会力量积极参与，积极发动科研院所、高校、律所、第三方服务机构等智库资源贡献力量，共同提升商业秘密保护质效。扩大企业商业秘密保护“生态圈”，着力提升“服务月”活动的影响力。2024年6月7日重庆市第二届“企业商业秘密保护能力提升服务月”启动仪式暨创新试点工作推进会在江北区召开，会上江北、江津、两江新区市场监管局和2家市场主体就商业秘密保护工作进行了交流发言，开展了商业秘密保护监管执法及法律法规培训。6月21日，重庆市市场监管局、四川省市场监管局、重庆两江新区管委会共同主办“川渝汽车产业商业秘密保护能力提升‘强企护链 秘码助赢’主题活动”，推动川渝两地企业创新发展，强化汽车上下游产业链商业秘密保护，营造安全有序的市场环境，将“服务月”活动推到了高潮。市商务委聚焦电商、专业市场、会展、对外转让等重点领域，开展知识产权实务交流活动，完善行业知识产权纠纷调解机制。市经济信息委会同市级相关部门开展知识产权综合保护联系点培训及服务工作，为知识产权较集中的企业提供法律宣传、法律咨询、知识产权体检预约等服务，提升企业商业秘密保护意识。
二、下一步工作打算
（一）强化“严”的保护基调，完善商业秘密保护制度建设。充分发挥市场监管部门的牵头作用，积极配合总局做好部门规章《商业秘密保护规定（草案）》的调研修订工作，增强法律的适用性和可操作性，为广大经营主体和各级市场监管部门提供具体明晰的指引，同时适应新形势下商业秘密保护工作的新特点、新要求，推动构建多元共治的商业秘密保护大格局。探索完善商业秘密纠纷举证规则、证据收集流程、电子证据认证等，合理平衡商业秘密权利人与侵权人举证责任等制度体系。
（二）强化“快”的保护效能，提升行政司法协同配合，诉讼仲裁调解多元化解。健全完善商业秘密保护行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、信用监管等协同衔接机制。借助国家级知识产权保护中心、国家海外知识产权纠纷应对指导中心重庆分中心、重庆知识产权维权援助中心等功能平台，设立知识产权（含商业秘密）纠纷人民调解委员会，构建覆盖全市、功能互补、布局合理的知识产权快速协同保护体系。
（三）强化“合”的保护格局，加强与公安、商务、经济信息、知识产权等部门的协作配合。进一步推进各部门信息共享、联合执法和案件移送等工作，整合执法资源，形成执法合力。结合我市传统优势产业转型升级、战略性新兴产业培育和未来产业布局的规划举措，摸清重点行业、重点领域企业商业秘密保护现状和需求，加强事前行政指导，帮助企业开展商业秘密风险“体检”，进一步完善和落实商业秘密保护要求。严厉打击侵犯商业秘密等违法行为，依法查处一批情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的违法犯罪案件，形成高压态势，最大限度挤压违法犯罪空间。加强与法院、检察院的沟通联系，建立重大疑难复杂案件会商制度，研究工作指引、推广典型案例。
（四）强化“广”的宣传引导，继续做好“服务月”和创新试点工作。加强与行业主管部门、律师事务所、知识产权保护等机构的协同联动，以微信公众号、手机短信、进社区进农村宣传活动、专题科普讲座、公益广告等方式，多管其下，开展一系列商业秘密保护宣传活动，形成全社会保护商业秘密的良好氛围。以江津、江北全国商业秘密保护创新试点地区为抓手，突出制度机制建设，积极探索可复制可推广的商业秘密保护新机制，培育更多地商业秘密保护标杆企业，通过标杆企业的引领示范作用，进一步推动全市企业提高商业秘密保护意识，建立健全自身的商业秘密保护制度体系，促进商业秘密保护的持续性，提升商业秘密保护的制度化和规范化。
此答复函已经唐英瑜局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。再次感谢您对市场监管工作的关心和理解，也恳请继续对我们的工作给予帮助和支持。
（此页无正文）
重庆市市场监督管理局
2024年11月20日
联系人：刘庆、聂磊
联系电话：023—67633299
邮政编码：401120
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