钟云亮委员：
您提出的《关于坚持科技创新推动我市检验检测服务业高质量发展的建议》（第0638号）收悉，衷心感谢您对市场监管工作的关注和建议。经与市经济信息委、市公安局、市生态环境局、市交通运输委共同研究办理，现将办理情况答复如下。
一、我市检验检测服务业发展基本情况
检验检测是国家重点支持发展的高技术服务业、科技服务业、生产性服务业和战略性新兴产业，在提升产品质量、推动产业升级、保护生态环境、促进经济社会高质量发展等方面发挥着重要作用。截至2023年底，我市获得资质认定的检验检测机构（以下简称“CMA机构”）754家，同比增长9.43%；2023年总收入108.7亿元，同比增长16.52%；从业人员3.06万人，同比增长7.48%；拥有各类仪器设备26万台套，仪器设备资产原值123.5亿元；年出具检验检测报告883.8万份。
《重庆市检验检测服务业发展规划（2023—2027年）》的出台和实施对行业发展起到了重要的推动作用。总体来看，我市检验检测服务业发展呈现出以下几个特点：
一是市场结构逐渐优化。机械（含汽车）、材料测试、医学、电子电器、电力（包含核电）、能源和软件及信息化等生产服务业配套检验检测领域增速明显，其中材料测试、电子电器领域机构增速分别达到38.89%和29.41%；生物安全、医疗器械、软件及信息化领域营收增速均超过75%。2023年，上述检验检测领域的CMA机构共实现收入44.6亿元，同比增长25.39%，占比达41.06%。建筑工程、建筑材料、环境与环保、食品等传统检验检测领域占行业总收入的比重呈下降趋势，同比下降6个百分点。
二是集聚效应不断增强。全市规模以上（年营业收入1000万元以上）检验检测机构158家，同比增加22家；营业收入94.07亿元，占全市检验检测营业收入的86.6%。其中收入超过1亿元的机构15家，同比增加4家，占全市机构数量的2%，营业收入占比达54.8%，头部效应明显。
三是发展速度逐步加快。最新数据显示，全市机构营收排名全国第15位，上升3位。机构户均营收、人均营收指标高于全国平均，分别达到1353.7万元（全国810.3万元）和32.8万元（全国27.7万元），排名分别为全国第6位和第7位。从检验检测营收占GDP比重指标看，近3年分别为0.30%（全国0.36%，排名第16位）、0.32%（全国0.35%，排名第14位）、0.36%（暂无全国排名），增长趋势明显。结合机构数量、从业人员排名靠后的指标综合来看，全市检验检测服务业总体从中游靠后提升至全国中游位置。
四是部分领域低水平同质化发展。我市从事机动车检验、生态环境监测、建设工程质量检验等传统检验检测领域的CMA机构数量占比约六成，低水平同质化问题突出。以机动车检验机构为例，因投入少、技术含量低、进入门槛低，2023年新增23家，机构总数达189家，呈饱和态势。
二、关于强化政策支撑，确保检验技术含芯量
为填补国内新能源汽车“三电”（电池、电机、电控）专项检测标准空白，公安部交通管理科学研究所于2021年7月与中国汽车工程研究院股份有限公司（以下简称“中国汽研”）签订战略合作协议，在我市率先开展新能源汽车“三电”专项检测项目开发试点工作。2021年底，中国汽研与第三方机动车检测机构合作建成全国首个新能源汽车试点检测项目，推进相关检测方法、检测装备研究。截至2023年底，累计检验新能源汽车400余台，为制订新能源汽车“三电”专项检验标准提供了数据支撑，促进了相关检验技术设备的创新。目前，由公安部交通管理科学研究所牵头，中国汽研、我市交巡警总队及有关交通科技企业共同参与起草的《新能源汽车运行安全性能检验规程》（送审稿），已报送国家标准化管理委员会审查。下一步，待国家标准正式颁布出台后，交管部门将根据我市检验机构实际情况，积极争取率先在我市落地执行。
市经济信息委强化工作措施，推动检验检测服务业高质量发展。一是鼓励企业牵头制修订工业和信息化领域的国际、国家、行业标准并将其列为重点专项资金支持范畴，2023年对10个企业牵头制修订的2个国际标准、11个国家标准、5个行业标准进行补助，支持490万元。二是打造各类服务平台，2023年推动市计量质量检测院等3家单位创建试验检测类国家级产业技术基础公共服务平台，创建首批54家现代制造业检验检测公共服务平台。三是联合举办西部国际检测认证服务论坛，吸引来自北京、上海、广东、江苏、四川等地的200余家制造企业、检测认证机构参加，促进行业交流合作。下一步，市经济信息委将重点做好以下工作：一是持续支持企业牵头制修订一批国际、国家、行业标准，以及新创建一批国家级公共服务平台。二是加紧出台试验验证领域专项行动计划，支持试验检测机构打造试验验证与中试平台，探索检验检测服务制造业新路径。三是持续跟踪招商车研、中国汽研、凯瑞机器人、重庆赛宝等检验检测机构重点项目，主动靠前做好服务加快推进重点项目建设。四是支持举办各类试验检测类会展赛论活动，促进行业技术交流。
三、关于坚持产业导向，实现检验技术专业化
坚持产业导向、集聚发展是促进检验检测高质量发展的基础。一是围绕智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、先进材料等主导产业发展需求，统筹资源加快建设国家级检验检测示范区、集聚区；围绕智能装备及智能制造、食品及农产品加工、软件信息服务等支柱产业发展需求，推动具有强辐射带动作用的检验检测服务业集聚发展。二是发挥好政策导向作用，着手解决机动车、生态环境监测、建筑等领域检测资源过剩、同质化低水平发展等问题。三是针对您提出的“积极推动燃油机气体排放检测等方面的专业化升级”建议，市生态环境局高度重视检验检测服务业发展和发动机用油品质对大气污染物排放的影响，协调配合有关部门持续开展油品质量监管和质量抽检工作，将油品质量抽测纳入《重庆市深入打好臭氧污染防治、柴油货车污染治理和重污染天气消除攻坚战行动方案》等生态环境保护相关行动内容，明确每年对加油站、储油库、企业自备油库油品抽检组数不少于1000组，柴油组数不少于50%。下一步，将根据国家机动车尾气排放标准升级情况，积极推进我市机动车尾气排放检验检测等方面的专业化升级。
四、关于坚持科技创新，赋能检验技术数字化
坚持科技创新、数字驱动是助推检验检测高质量发展的关键。一是坚持“科技兴检”，抢抓数字化转型机遇，引导市场主体推动智能传感器、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术与检验检测深度融合，加快推进检验检测数字化转型，全面普及LIMS应用，扩大在渝检验检测机构服务覆盖范围和效能。二是鼓励开展实验室智能化升级。积极引入工业机器人、物联感知、3D视觉、人工智能等产品和技术，大力发展在线、自动、远程检验检测技术的智能化集成应用。打造一批智能实验室，全面提升检验检测智能化水平。三是实施检验检测下游服务数字赋能工程。面向社会管理、公共服务、政府决策、执法监管、设计研发、贸易安全、风险预警等，积极稳妥推进检验检测认证大数据开发利用，鼓励开展大数据应用挖掘，丰富检验检测认证衍生数据应用场景，市市场监管局正推进检验检测资质认定管理系统的迁移改造。四是针对您提出的“通过合理布局‘动态治超’科技检测点，在不停车的情况下完成车辆超限超载超速检测”等建议，市交通运输委规划在“十四五”期间配套建成281个非现场治超站点（截至2024年2月26日已建成114个），下一步将在“数字重庆”建设的整体框架下，推进“超载超限协同治理”工作，重点在数据共享、多跨协同、源头治超等方面进行完善。
此答复函已经唐英瑜局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。再次感谢您对市场监管工作的关心和理解，也恳请继续对我们的工作给予帮助和支持。
重庆市市场监督管理局
2024年4月25日
联系人：孙思谛
联系电话：67731299
邮政编码：401147
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