杨晋渝委员：
您提出的《关于加快推进老旧小区电梯改造的建议》（第0380号）收悉，衷心感谢您对市场监管工作的关注和建议，并已将您的建议纳入今年的特种设备工作要点和电梯相关文件。经与市住房城乡建委、市应急管理局、市委宣传部共同研究办理，现将办理情况答复如下。
一、前期工作开展情况
随着我市电梯保有量快速增长、老旧电梯逐年增多，老旧电梯质量安全成为群众关心、政府重视、社会关注的大事。近年来，我局坚持以改革创新为动力，以“双随机、一公开”为抓手，突出问题导向、事故预防，强化安全监管、服务民生，做实安全乘梯、放心乘梯工作，保持了全市27.6万台电梯质量安全平稳向好的发展态势。截至2023年底，全市超过15年的电梯有2.6万余台，超过10年的有9万余台。2018年以来，累计改造更新老旧电梯6000余台。
（一）建章立制，形成机制。针对老旧电梯使用管理隐患多、更新改造成本高等实际问题，新修订的《重庆市电梯安全管理办法》，将公众聚集场所使用10年以上、其他场所使用15年以上，以及发生故障频率高的电梯应当开展安全评估的条款进行补充完善，要求使用单位通过委托评估机构开展电梯安全评估，确定是否实施更新改造或修理，为推进老旧电梯安全隐患整治提供政策支持。印发《重庆市电梯安全筑底三年行动方案（2023—2025年）》和《关于贯彻落实〈重庆市电梯安全管理办法〉有关内容的通知》，对安全评估依据标准、主要零部件和安全装置价格公示、质保期限为5年等进行安排部署，为老旧电梯改造更新修理节约成本、提升质量提供支撑。
（二）部门协同，形成合力。为解决群众反映“将电梯小修拖成大修，一般隐患拖成严重隐患”问题，会同市住房城乡建委、市应急管理局印发《关于开展电梯综合保险试点助推老旧电梯周期性更替的通知》，通过将保险的社会管理功能用于电梯安全风险预防体系建设之中，提升电梯安全水平。同时把老旧电梯安全事故隐患纳入安全生产举报范围，把排查治理及更新改造工作纳入安全生产巡查考核重要内容，充分发挥群众对老旧电梯安全的监督作用。全市有14个区县试点“保险+服务”电梯综合保险，购买综合保险试点电梯2000余台，试点电梯故障率同比下降35%，群众乘梯满意度显著提升。
（三）强化监管，消除隐患。系统排查全市电梯使用管理情况，建立各区县“问题电梯”和“老旧电梯”台账，督促电梯使用单位进行问题整改。我市渝中、渝北、沙坪坝等22个区县政府结合属地财政，先后分别给予每台电梯2万元至72万元不等的补贴，积极推动老旧电梯隐患整治。2023年，全市开展老旧住宅电梯安全评估2902台，改造更新507台。
二、下一步工作安排
虽然，我局联合相关部门前期围绕加快推进老旧小区电梯改造做了一些工作，但正如您在建议中提到的使用管理难、资金筹措难、意见统一难等问题还不同程度存在。下一步，我局将结合您的建议，联合相关部门持续推进老旧电梯改造工作。
（一）推进改造更新。一是按照国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，结合重庆实际，配合市住房城乡建委起草我市老旧电梯以旧换新行动方案，细化落实措施，争取财政支持。二是细化完善“老旧电梯”和“问题电梯”台账，对确认状况较差、风险较高、亟需更新改造的老旧电梯，按照《重庆市物业专项维修资金管理办法》规定，及时申请电梯改造更新资金消除安全隐患。三是督促使用单位委托专业机构对全市2.6万台老旧电梯开展安全评估，并根据评估结论科学分析研判，确认需要改造更新的，及时依法依规组织申请报批，按规范流程实施改造更新。四是优化改造电梯监督检验流程，保障检验合格电梯尽快投入使用。到2027年，全市完成1万台老旧电梯改造、更新或大修。
（二）加强安全监管。一是落实市场监管总局73号和74号令，督促电梯生产单位配齐质量安全总监和质量安全员，使用单位配齐电梯安全总监和安全员，将安全责任落实到最小单元。各区县局对无物管、无维保单位、无维修资金等失管小区的“三无”电梯，逐一落实电梯使用单位，防止责任悬空。二是运用物联网、大数据、云计算等信息技术，开发应用重庆市“智慧电梯”系统，为市场监管部门结合电梯使用环境、健康值、问题台账、故障和困人等进行数据分析，调度工作，精准监管提供帮助。自2024年5月1日起，落实申请新安装载人电梯监督检验，载人电梯必须具备运行参数采集、信息网络传输、实时通话等智慧功能规定，从源头提升电梯本质安全。三是发挥好各级特安办作用，会同住房城乡建委、应急管理等部门，建立协同高效的电梯安全跨部门综合监管和联席会议工作机制；按照《重庆市电梯安全管理办法》规定，督促电梯生产、经营单位明示其制造、改造、修理或者销售并在本市使用的电梯的质量保证期限。四是督促使用单位依法开展电梯应急预案演练和演练评估，提升应急救援能力。各区县局积极争取属地政府支持，将电梯应急救援纳入本地应急救援体系或应急救援公共服务体系，统一协调指挥电梯应急救援工作，确保救援到场时间不超过30分钟。
（三）建立诚信体系。一是持续做好维保信息公示，倡导开展维保质量承诺，公开维保服务内容、价格以及部件清单，促进电梯维保行业优胜劣汰，形成公平、开放、透明的维保市场。二是建立老旧小区加装电梯企业目录库，向社会公开发布信息，方便群众更加公开透明选择有资质、有实力、有经验的优质企业开展电梯改造工作。三是今年在江北区、北碚区等4个区继续开展综合保险试点，进一步扩大区域、增加台量。通过引入电梯维保、维修、更新改造等市场化服务模式，自动监测电梯运行，科学计算零部件磨损，进行维修理赔和换新补贴服务，系统性解决老旧住宅电梯周期性更新难的问题，进一步降低电梯故障率，提升保险的服务功能。
（四）广泛宣传教育。一是开展电梯安全知识进校园、“安全生产月”、“电梯安全宣传周”等活动，教育引导乘客养成安全乘梯文明乘梯习惯。二是持续开展《重庆市特种设备安全条例》和《重庆市电梯安全管理办法》学习宣传贯彻，提高物业管理单位对电梯安全的重视程度，发挥居民主体作用的同时，调动社区社会组织、社会工作服务机构的积极性，共同参与居住社区电梯安全治理，构建共建共享的基层社会治理体系。
此答复函已经唐英瑜局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。再次感谢您对市场监管工作的关心和理解，也恳请继续对我们的工作给予帮助和支持。
重庆市市场监督管理局
2024年5月8日
联系人：冯学海
联系电话：63720786
邮政编码：4001147
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各区县局
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