杨甲林代表：
您提出的《关于利用智能电梯产业优势普及老旧电梯节约安全改造的建议》（第1265号）收悉，衷心感谢您对市场监管工作的关注和建议；并已将您的建议纳入今年特种设备工作要点和电梯相关文件。经与市住房城乡建委、市应急管理局、市经济信息委等共同研究办理，现将办理情况答复如下。
一、前期工作开展情况
我市现有电梯27.6万台，其中在用25.3万台，使用年限超过15年的有2.6万余台，老旧电梯呈现故障多发且消除难的特点。我市高度重视老旧电梯安全隐患处置工作，强力推动老旧电梯改造更新工作。渝中、渝北等22个区县政府结合属地财政分别给予了2万元至72万元不等的补贴，推动老旧电梯改造更新。目前，累计改造更新老旧电梯8182台，及时消除隐患，保障了群众出行安全，得到国家市场监管总局高度肯定。
（一）建立健全工作机制。针对近年来老旧电梯数量加大、使用管理隐患急剧增加、更新改造成本高等问题，我市在2023年新修订的《重庆市电梯安全管理办法》中，将老旧电梯通过安全评估确定是否实施更新改造的条款进行补充完善，为使用单位推进老旧电梯改造更新提供政策支持。市场监管部门印发《重庆市电梯安全筑底三年行动方案（2023—2025年）》和《关于贯彻落实〈重庆市电梯安全管理办法〉有关内容的通知》，对安全评估、零部件价格公示、质保期等进行安排部署，为老旧电梯改造更新节约成本、提升质量提供支撑。
（二）部门协同推进改造更新。为系统排查全市电梯使用管理情况，各区县建立“问题电梯”台账，督促电梯使用单位进行整改。对排查过程中确认状况较差、风险较高、亟需更新改造的老旧住宅电梯，按照《重庆市物业专项维修资金管理办法》规定，及时申请电梯改造更新资金消除安全隐患。2023年开展老旧住宅电梯安全评估2902台，改造更新老旧电梯507台。
（三）多元共治推动综合保险。我市于2019年启动电梯安全责任保险，已覆盖80%的电梯。2023年，我局会同市住房城乡建委、市应急管理局联合印发《关于开展电梯综合保险试点助推老旧电梯周期性更替的通知》，通过将保险的社会管理功能用于电梯安全风险预防体系建设之中，提升电梯安全水平。当前，有14个区县试点“保险+服务”电梯综合保险，购买综合保险试点电梯2000余台，电梯隐患得到及时消除，群众乘梯满意度显著提升。
二、下一步工作安排
虽然我局联合相关部门围绕老旧电梯改造更新开展了一些工作，但正如您在建议中提到的整机换新存在成本高、浪费大、隐患多、周期长四方面诟病还依然存在。下一步，我局将结合您的建议，积极联合相关部门，持续加强老旧电梯改造更新工作。
（一）在出台指导文件方面。一是按照国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，结合重庆老旧电梯安全监管和使用年限实情，配合市住房城乡建委起草我市老旧电梯以旧换新行动方案，细化落实措施，争取财政支持，为推动此项工作落实提供遵循。二是督促电梯使用单位依法委托专业机构对公众聚集场所使用10年以上、其他场所使用15年以上，或者故障频率较高的电梯进行安全评估，分析研判评估结论，科学确定是否进行更新、改造或大修，在保证安全前提下，倡导采取勤俭节约的方案进行隐患整治，实现企业和电梯所有人互惠互赢。三是严格按照《重庆市电梯安全管理办法》规定，督促电梯生产、经营单位应当明示其制造、改造、修理或者销售并在本市使用的电梯的质量保证期限，电梯的主要部件和安全保护装置的质量保证期限自监督检验合格之日起不得少于5年。从源头上倒逼电梯生产、销售单位提升电梯质量，从根源上解决电梯的本质安全问题。四是加强对自我声明和承诺电梯企业的指导，制定格式规范的信用承诺书，鼓励电梯企业主动向社会作出信用承诺。严格将承诺履约情况记入信用记录，作为事中、事后监管的重要依据，对不履约的申请人实施严厉惩戒。
（二）在打造产业集群方面。一是依托大足区已汇聚的电梯整机、零部件配套企业和2家研究院、1家工业设计中心、1个“国家电梯质量检验检测中心（重庆）大足电梯产业创新基地”等资源优势，联合大足区政府、两江新区倾力打造成渝地区双城经济圈（重庆大足）电梯产业集聚区，发挥电梯集群制造基地独特的技术优势、价格优势和售后服务优势。二是印发《电梯产业集聚区建设2024年工作清单》，推动市级有关部门在电梯产业的市场布局、项目资金、技术研发、招商引资等相关环节制定扶持政策，壮大产业集群。三是引导重庆市电梯产业商会与保险公司加强合作，共同建立电梯产业供应链平台，采用线上+线下方式，将电梯供应商、制造商、服务商和终端客户整合，实现资源的优化配置。通过以上活动，为老旧电梯更新工作提供安全可靠、物美价廉、优质便捷的技术支撑和售后服务。
（三）在完善保障机制方面。一是优化整合各方资源，构建开放透明、竞争有序、协同互动、合作共赢的市场机制，为老旧电梯更新提供优秀企业和最佳方案。二是持续开展电梯综合保险试点，鼓励电梯生产、经营、使用、维保等单位购买安全责任保险和电梯综合保险，进一步扩大区域、增加台量。把试点成果转化为抓工作落实的具体举措，督促电梯使用单位将电梯广告收入用于电梯维护保养、修理和购买电梯保险，拓宽老旧电梯维保、修理经费来源途径。三是强化电梯智慧管理，实现电梯维护维修从经验管理到数据驱动，从事后处置向事前预防转变，构建电梯安全“业主参与、保险保障、部门监督、智慧管理”的综合治理体系，进一步降低电梯故障率，系统性解决老旧住宅电梯周期性更新难问题。
此答复函已经唐英瑜局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。再次感谢您对市场监管工作的关心和理解，也恳请继续对我们的工作给予帮助和支持。
重庆市市场监督管理局
2024年4月11日
联系人：冯学海
联系电话：63727806
邮政编码：401147
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各区县局
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