| [ 索引号 ] | 11500000MB17643950/2023-00402 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 公告公示 |
| [ 发布机构 ] | 市市场监管局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2023-09-18 | [ 发布日期 ] | 2023-09-18 |
重庆市市场监督管理局关于市六届人大一次会议第0131号建议办理情况的答复函
赖薪郦代表：
您提出的《关于加大标准化成果奖励范围及力度提升的建议》（第0131号）收悉，衷心感谢您对市场监管工作的关注和建议！您提出的建议非常好、具有很强的针对性，体现了您对市场监管工作的深度思考和研究，让我们深受感动和启发。我局高度重视该建议的办理工作，建立了由“主要领导亲自交办、分管领导全程督办、业务处室具体承办”工作责任制。经与市发展改革委、市科技局、市经济信息委、市财政局、市人力社保局等协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。
一、标准化工作得到前所未有的重视，取得前所未有的成绩
标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。习近平总书记高度重视标准化工作，指出“中国将积极实施标准化战略，以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。”习近平总书记专门为第39届国际标准化组织大会、第83届国际电工委员会大会亲致贺信，亲自关心、亲自部署出台《国家标准化发展纲要》等重要文件。党的二十大工作报告强调：稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。这些为做好新时代新形势下标准化工作指明了前进方向，提供了根本遵循。
近年来，全市上下认真学习贯彻习近平总书记关于标准化工作的重要指示精神，市委六届二次全会提出“加强标准强市建设”，《重庆市地方标准管理办法》《重庆市标准化条例》陆续实施，国家技术标准创新基地（重庆）全面建成，协同推进成渝地区双城经济圈和长江经济带生态文明标准化合作，在全国开展首个省级标准化宣传周活动，在西部地区率先发布贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见，累计主导或参与制定国际标准74项、国家和行业标准2315项，发布地方标准1629项，培育团体标准373项，自我声明企业标准36730项，建设标准化试点示范项目430个，不断构建高质量发展的标准体系，实现标准化与乡村振兴、科技创新、智能制造、生态文明、民生保障等领域深度融合，以高标准助力高技术创新、促进高水平开放、引领高质量发展，为建设社会主义现代化新重庆提供了坚实有力的技术支撑，标准化工作进入新的发展阶段、迈入新的发展征程。
二、重庆市标准化工作激励政策顶层设计
我局作为全市标准化工作行政主管部门，积极拟定推进标准化战略、规划、政策。《重庆市标准化发展战略纲要（2011—2020年）》《重庆市深化标准化工作改革实施方案》《重庆市标准化体系建设发展规划（2016—2020 年）》等均提出推进建立标准化战略实施的激励措施，加强标准化工作经费保障，完善标准化投入机制。特别是2021年12月，市政府办公厅发布《关于贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见》（渝府办发〔2021〕143号），指出：要完善配套政策，强化金融、信用、人才等政策支持，促进科技、产业、贸易等政策协同。建立标准创新奖励制度，对在标准化工作中作出显著成绩的单位和个人按相关规定予以表彰和奖励。统筹部门预算保障好国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制定（修订）和跨部门、跨行业、跨领域重点标准体系规划研究，以及标准化试点示范项目建设。发挥财政资金引导作用，积极引导社会资本投入标准化工作。
《重庆市标准化条例》于2022年3月1日起施行，规定：市、区县（自治县）人民政府应当推进实施标准化战略，将标准化工作纳入本级国民经济和社会发展规划，将标准化工作经费纳入本级预算。市、区县（自治县）有关行政主管部门应当建立标准研制与科技创新、产业发展融合机制。本市建立标准创新奖励制度。将标准作为科技成果，纳入本市科学技术奖励的评奖范围。
三、重庆市标准化工作激励政策落实情况
（一）关于资金奖励方面。
一是我局加强标准化工作的统一管理，每年用于标准化工作的专项资金超过400万元。其中，对上一年度由我局批准发布的地方标准资金补助120万元，对市场监管总局和我局下达的国家级、市级标准化试点示范项目经费补助270余万元。
二是市有关行政主管部门分工管理本部门、本行业标准化工作，加强标准化工作的资金支持。如，根据《重庆市人民政府办公厅关于鼓励企业加大研发投入推动产业转型升级发展的通知》（渝府办发〔2015〕147号）要求，市经济信息委、市财政局印发《重庆市工业和信息化专项资金管理办法》，强化工业和信息化领域标准化政策环境构建，将企业牵头制修订标准纳入重点专项资金支持范围，对国际、国家、行业标准制定的牵头企业（企业排序中列第一位）分别最高给予50、30、20万元奖励。2022年，共支持19家企业制修订30项标准，合计金额790万元。市科技局实施“科技、标准、产业同步发展促进行动”，累计投入资金970万元。市应急管理局对安全生产技术规范系列地方标准资金补助超过650万元。市农业农村委2022年对农业农村领域地方标准资金补助300万元。市交通局、市民政局、市生态环境局、市文化旅游委、市政府口岸物流办、市商务委等部门均建立了标准化工作资金管理机制。
三是区县人民政府落实属地管理职责，出台标准化工作资金奖励政策。如，两江新区于2018年出台《两江新区直管区品牌发展奖励补助办法》，累计向87家（次）单位兑现标准化奖励补助资金1100余万元。渝北区于2022年印发《渝北区质量品牌和知识产权资助奖励办法》，补发2020年度标准化奖励85万元，发放2021年度标准化奖励110万元。2022年，璧山区兑现补助资金109万元，江北区兑现补助资金100万元，大渡口区兑现补助资金90万元，长寿区兑现补助资金90万元。万州区、北碚区、大足区、荣昌区、潼南区、铜梁区、綦江区、梁平区、武隆区、城口县、垫江县、巫溪县、酉阳县、重庆高新区等区县也出台了标准化工作资金奖励办法。
（二）关于评比达标表彰方面。
2006年至2013年，市政府设立了“重庆市产品标准奖”，共开展6届评选，有138家企业的223个产品标准获奖，涉及汽摩、装备制造、电子信息、材料、化工、能源、消费品等产业。通过奖项设立，激发了企业自主创新，提升了重庆产品质量水平，推动形成了一批标准化意识强、拥有自主知识产权和具有较强综合竞争力的优势企业。
重庆市科学技术奖为市政府表彰项目，主要奖项根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律法规设定，包括科技突出贡献奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖、企业技术创新奖和国际科技合作奖6个类别。其中，科技进步奖单设软科学研究类，评选表彰在决策科学化和管理现代化方面作出重要贡献的成果。2022年，共有2项标准化相关项目获奖。
重庆市知识产权保护和应用贡献奖为市级部门表彰项目，由市知识产权局主办，评选周期为5年两次，每次评选表彰专利奖 35 个，从标准与知识产权、专利融合发展等方面对标准化成果予以激励。
四、下一步工作计划
按照您提出的建议，我局将积极主动会同市有关行政主管部门开展以下工作。
一是加强标准化工作政策的顶层设计。充分发挥市政府标准化协调推进部门联席会议制度作用，统筹推进本市标准化重大改革和政策制定，协调标准化工作重大事项。
二是完善标准化投入机制，推动标准化独立形成资金激励体系。在现有标准化资金奖励的基础上，学习浙江省、广东省、上海市等地的先进经验，会同市财政局争取设立实施标准化战略专项资金，对制定国际、国家、行业和地方标准，承担专业标准化技术委员会秘书处工作，建设标准化试点示范项目，企业标准“领跑者”证书获得者，开展重大标准化专项工作等给予资金奖励，逐步建立政府引导、行业企业等多方投入，共同支持标准化建设的经费保障机制。
三是建立标准创新奖励制度。借鉴中国标准创新贡献奖的评选模式，会同市人力社保局推动设立“重庆市标准创新贡献奖”，对在标准化工作中做出显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。
四是支持开展标准化试点示范工作。推动标准化与科技创新互动发展，结合技术能力及成渝地区双城经济圈优势资源，在智能制造、高新技术、循环经济、高端装备制造业、标准样品等领域开展一批国家级标准化试点示范项目，支持申报国家技术标准创新基地，推动全社会运用标准化方式组织生产、经营、管理和服务，发挥标准对促进转型升级、引领创新驱动的支撑作用。
此答复函已经唐英瑜局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。再次感谢您对市场监管工作的关心和理解，也恳请继续对我们的工作给予帮助和支持。
重庆市市场监督管理局
2023年4月3日
联 系 人：张碧全
联系电话：13637896196
邮政编码：401147
