| [ 索引号 ] | 11500000MB17643950/2023-00400 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 工作动态 |
| [ 发布机构 ] | 市市场监管局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2023-09-15 | [ 发布日期 ] | 2023-09-15 |
重庆市市场监督管理局关于市政协六届一次会议第0845号提案的复函
重庆市市场监督管理局关于市政协六届一次会议第0845号提案的复函
张迁委员：
您提出的《关于加强农村家庭宴席管理的建议》（第0845号）收悉，衷心感谢您对农村家庭宴席管理工作的关注和提出的合理化建议。经与市农业农村委、市卫生健康委、市经济信息委共同研究办理，现将办理情况答复如下。
一、关于加快地方性法规建设问题
农村家庭宴席是农村地区食品安全的重要组成部分，事关农村地区人民群众的身体健康和生命安全，事关乡村振兴战略大局，事关社会和谐稳定。对于农村家庭宴席的食品安全，我们将其作为历年来的监管工作重点，狠抓制度建设，全力确保农村地区人民群众“舌尖上的安全”。结合实际，我们于2022年7月22日修订出台了《重庆市家庭集体宴席服务活动经营者备案管理办法》（渝市监发〔2022〕72号），从概念范围、管理权限、家宴经营者备案、管理要求等方面进行了明确。在备案管理及信息上报等方面，引入了智慧监管和信用监管的理念，提升监管效能；对使用自制酒、野生蘑菇、醇基燃料等高风险行为以及反食品浪费、落实疫情防控措施、执行安全生产主体责任等方面尽到告知义务进行了补充和完善。
为进一步厘清各部门职能，促进各部门齐抓共管，共同发力将农村家庭集体宴席食品安全风险防控工作作为解决农村地区食品安全问题的突破口，解决农村家庭集体宴席突出问题，我们站在政府综合治理的角度，积极推动以政府规章的形式出台《重庆市农村家庭集体宴席管理服务办法》。目前，该办法已被列入《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市人民政府2022年立法工作计划的通知》（渝府办发〔2022〕36号）立法调研项目。我们正按照立法调研项目时限及程序要求，坚定不移用习近平法治思想指导立法实践，推动调研工作，科学分析立法的必要性、可行性和紧迫性，坚持突出重庆立法特色，力争早日出台政府规章，通过“农村家庭集体宴席”这一小切口立法，解决监管服务实际问题。
二、关于加强教育宣传问题
针对农村家庭集体宴席举办者和承办者食品安全意识不强、加工制作人员流动性较大、经营场所环境较差、设施设备简陋、加工操作不规范、原材料采购把关不严、监管服务周期较长等难点，我们进一步强化宣传教育和培训学习。2022年9月22日，我们联合涪陵区政府在涪陵区奥体中心举行了2022年重庆市农村家庭集体宴席食品安全突发事件应急演练。各区县食药安委领导和成员单位负责同志，各级市场监管人员和村社协管员通过在线直播的形式，观摩学习了整个演练过程。通过演练，既检验了市区两级应急处置能力水平，又直观警示了农村家庭集体宴席可能存在的风险隐患。2023年2月16日，我们举办了2023年村（社区）食品安全协管员餐饮环节万人线上培训。各区县局分管领导、餐饮科和基层所有关同志以及全市11354个村（社区）食品安全协管员参加培训。通过对《关于在餐饮服务食品安全监管中进一步发挥村（社区）食品安全协管员作用的通知》等文件、智慧监管APP操作、家庭集体宴席服务活动经营者备案管理等内容的解读，进一步明确了村（社区）食品安全协管员在农村餐饮食品安全隐患排查、宣传教育等方面的职责，进一步提高了村（社区）食品安全协管员业务能力，真正发挥“千里眼”和“顺风耳”作用，为共同筑牢农村餐饮食品安全防线，做好农村食品安全工作提供了有力支撑。
根据农村家庭集体宴席节假日消费需求大的特点，我们还针对食品安全宣传周、重大节假日等时段，通过手机短信、微信、QQ群等方式，对家宴服务经营者发布风险预警提示；定期召开现场集中约谈会，通报有关违法警示案例，督促家庭集体宴席经营者绷紧食品安全这根弦，从严管理好每个从业人员，坚决防止食品安全事故，尽全力守护好食品安全底线。
三、关于实现“企业化、标准化、规范化”管理问题
为进一步规范家庭集体宴席服务活动经营者的服务行为，加强对家庭集体宴席经营活动食品安全管理指导，结合实际，2022年7月我们发布了地方标准《家庭集体宴席餐饮服务管理规范》（DB50T1271－2022），对登记备案、原料控制、加工制作、应急处置等方面予以了明确。为鼓励和引导家宴经营者逐步向食品经营者转变，我们在制度层面进行设计，修改完善相关措施，对已取得食品经营许可证的餐饮服务单位或者单位食堂上门制作家宴的由备案修改为报告。同时，我们还开发并推广使用“重庆阳光食品”APP，将备案承诺、风险隐患、食品安全责任书、服务告知书、报告登记表等纳入家庭集体宴席服务活动经营者备案模块，并将从业人员培训、学习考核、违法信息、信用管理等内容深度融合，真正让智慧赋能监管。
我们虽然做了一些工作，也有一定的成效。但农村家庭集体宴席点多面广，仍是食品安全监管的薄弱环节和重点，具有较大的风险隐患。下一步，我们将立足农村家庭集体宴席安全全链条管理，强化协同，进一步健全农村家庭集体宴席管理制度和机制，运用科技赋能，压实各方责任，全力守护好农村家宴食品安全底线。
此答复函已经唐英瑜局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我局。再次感谢您对市场监管工作的关心和理解，也恳请继续对我们的工作给予帮助和支持。
重庆市市场监督管理局
2023年4月27日
联 系 人：刁雪洋
联系电话：023－63711079
邮政编码：401147
