| [ 索引号 ] | 11500000MB17643950/2023-00399 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 公告公示 |
| [ 发布机构 ] | 市市场监管局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2023-09-15 | [ 发布日期 ] | 2023-09-15 |
重庆市市场监督管理局关于市政协六届一次会议第0761号提案的复函
重庆市市场监督管理局关于市政协六届一次会议第0761号提案的复函
刘芳敏委员：
您提出的《关于加强学校校园及周边食品安全管理的建议》（第0761号）收悉，衷心感谢您对市场监管工作的关注和建议。经与市教委、市商务委、市城市管理局共同研究办理，现将办理情况答复如下。
一、工作开展情况
一直以来，我们和市级相关部门都非常关注校园及周边食品安全，始终把维护青少年身体健康摆在首位。市场监管部门更是将此项工作作为监管工作的重中之重，坚持问题导向，健全监管制度、完善监管机制、创新监管方式，校园及周边食品安全质量得到逐步提升。
（一）持续完善制度机制建设
2020年，我们联合市教委、市公安局、市卫生健康委等部门共同出台了《关于印发重庆市校园食品安全守护行动实施方案的通知》（渝食药安办〔2020〕3号），从压紧压实学校食品安全主体责任、不断盯牢社会供餐单位食品安全主体责任、持续强化校园食品安全监督责任、积极推进校园食品安全社会共治等4个方面进行了细化、量化。2021年，我们联合市教委印发了《关于建立学校及幼儿园集中用餐食品安全岗位责任制度的通知》（渝市监发〔2021〕14号），对中小学及幼儿园食品安全工作责任进行了全面梳理，明确了学校主要负责人、学校分管食品安全工作负责人等14个岗位共123条食品安全工作责任，全市已有9800余所学校建立并执行食品安全岗位责任制度，占比超过99％。2022年，我们发布了地方标准《餐饮服务食品安全管理人员工作规范》（DB50／T 1343—2022），规定了餐饮服务经营单位（包括学校及幼儿园）食品安全管理人员的任职条件、工作职责、工作任务等内容。
（二）严格落实学校食品安全主体责任
一是明确学校食品安全责任到人。2022年，按照市场监管总局《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第60号）要求，督促全市用餐人数300人以上的托幼机构食堂、用餐人数500人以上的学校食堂配备食品安全总监。截至2023年3月底，相关3168家学校已全部配备食品安全总监和食品安全员。
二是全面推行食品安全智慧管理。2020年10月，市食药安办印发《关于印发重庆市推进学校食堂食品安全智慧管理工作方案的通知》（渝食药安办〔2020〕4号），在学校推广“重庆阳光食品”信息平台。目前，全市学校“互联网＋明厨亮灶”覆盖率已达到95％，4家校外供餐单位“互联网＋明厨亮灶”实现全覆盖。全面运用“AI识别”功能，有效解决“互联网＋明厨亮灶”有人装、无人看的问题，仅2022年自动发现和消除各类食品安全隐患超万项，极大地提高了化解学校食品安全风险能力。
三是推行先进管理方法。鼓励、指导有条件的学校采用色标管理、五常、6T等食品安全管理有效方法，实施 HACCP体系或ISO22000体系并通过认证，提升学校食堂食品安全水平。截至2023年3月底，已有24个学校取得体系认证，全市实施五常、6T等先进食品安全管理方法的学校食堂达到1241家。
（三）全面压实校外供餐单位食品安全主体责任
我市始终坚持中小学和幼儿园食堂“四自主”经营，但由于少数学校存在食堂在新建或改建中、食堂供餐能力不足等实际困难，目前全市还有4家集体用餐配送单位暂时为15家学校供餐，4家集体用餐配送单位均取得合法资质并通过HACCP体系认证并实施“互联网＋明厨亮灶”。每学期开学前，我们都要督促相关区县市场监管局对上述4家集体用餐配送单位进行全覆盖检查，并专门联合市教委多次召开校外供餐食品安全工作会，对相关区县市场监管和教育行政部门、学校、供餐单位强调食品安全工作要求。
（四）持续加强食品安全监督检查
一是开展全覆盖业务培训。每学期各区县市场监管部门联合教育行政部门组织对辖区内所有学校进行食品安全知识全覆盖培训，以学校负责人、食品安全总监、食品安全员和食堂负责人为重点培训对象，以落实食品安全主体责任为主要内容，重点强调各项食品安全管理制度落实。同时在培训中指导学校使用“重庆阳光食品”APP开展食品安全智慧管理。
二是加强风险监测。市卫生健康委每年均制定《重庆市食品安全风险监测工作实施方案》，开展学校供餐食品大米、面粉、食用油、蛋类、肉类食品中微生物污染等指标监测，同时开展校园周边辣条、油炸食品等学生使用频次较高的即食食品安全风险监测，并将风险信息及时通报相关部门，突出监管重点。
三是开展学校食品安全全覆盖检查。2020年以来，各区县市场监管部门共检查学校食堂、校外供餐单位、校园周边食品经营单位110722家次，特别对采取校外供餐的15所学校和4家供餐单位实施了重点监管，发现学校及校外供餐单位食品安全隐患共7033个，立案查处违法行为287件，取缔无证经营者8个，下达责令改正通知书2828份。
四是不断加强校园周边摊贩监督管理。各级城市管理部门会同市场监管等部门组织开展全市校园周边等重点区域城市管理秩序监管执法行动，加强重点部位和食品摊贩经营性违法占道高频区域、时段的巡查频率和监管力度。2022年，各区县城市管理部门共划定食品摊贩经营摊区（点）536处，其中食品经营摊位1.2万余个；劝阻、制止违法经营食品摊贩65878个，立案查处违法经营食品摊贩574个。
（五）积极推进校园食品安全社会共治
一是加强校园及周边食品安全宣传。2020年以来，市场监管部门开展学校食品安全知识有奖答题活动，共有127484人次参与答题，对食品安全基础知识进行有效普及。教育行政部门结合“5·20”中国学生营养日、“师生健康 中国健康”主题健康教育活动、食品安全宣传活动周等活动。城市管理部门开展相关法律法规、食品安全知识、典型案例分析等内容的专题学习137场次，教育培训城市管理工作者和执法人员6924人次、食品摊贩13257人次，发放宣传资料228480份。
二是推进校园食品安全信息公开工作。联合市教委印发《关于切实做好向学校师生和家长公开食堂食品安全有关信息的通知》（渝市监发〔2022〕38号），督促学校分阶段逐步公开学校食品安全情况，2022年开始向家委会代表、学生会代表和教师代表公开后厨直播视频，发挥多方监督作用，目前已为23050家长开放本校后厨直播观看权限。
三是开展民意调查。2021年5月我局委托第三方开展的全市学校食堂食品安全民意调查，满意度为93.5分，高于我市2020年食品安全综合满意度（82.57分），师生、家长对我市学校食堂食品安全整体满意度较高，通过民意调查我们进一步了解了师生、家长对目前学校食品安全状况关注的重点，为下一步针对性做好学校食品安全工作提供了依据、指明了方向。
二、存在的问题及下步打算
我市校园及周边食品安全总体可控，但正如您在提案中指出还存在一些不容忽视的问题：如部分学校食堂存在食品处理区卫生环境不达标、三防措施不完善、餐饮具清洗消毒未落实等问题；学校周边摊贩流动性强、监管难度大；在社会共治方面，学校“互联网＋明厨亮灶”向家长开放程度还不够高，家长监督作用还未充分发挥。下一步我们将继续联合市级相关部门，进一步创新监管思路，细化监管措施，持续提升校园周边食品安全质量。
一是严格食品经营许可审查。继续深入开展校园周边食品经营许可清理，依法依规对周边食品经营网点进行许可或备案，严格许可准入条件，彻底取缔无证经营行为，消除无证经营现象。二是进一步加强日常监管力度。充分发挥好村社食品安全协管员的作用，加强对校园周边食品经营单位的协查力度，发现非法占道经营的流动摊贩及时向城管部门通报。将校园周边“五毛食品”作为监督抽检重点，发现不合格产品从快从重进行查处。三是全力推进智慧监管。积极引导校园周边餐饮单位通过开展“互联网＋明厨亮灶”建设，使用“重庆阳光食品”APP开展自律管理。继续推进直播视频向家长公开，通过定期通报、召开调度会等方式督促各区县落实工作要求。四是组织实施风险监测。市卫生健康委将积极会同市教委、市市场监管局等部门联合开展校园及周边食品安全情况专题调研，准确掌握校园及周边食品安全基本情况和存在的主要问题。
此答复函已经唐英瑜局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我局。再次感谢您对市场监管工作的关心和理解，也恳请继续对我们的工作给予帮助和支持。
重庆市市场监督管理局
2023年4月28日
联 系 人：陈睿
联系电话：63819064，13883940904
邮政编码：401147
